| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-15页 |
| 导论 | 第15-43页 |
| 一、问题的提出 | 第15-21页 |
| (一) 教育:从"私学"走向"公学" | 第15-16页 |
| (二) 政府承担教育职能:提供者和生产者的分离 | 第16-18页 |
| (三) 我国政府购买教育服务政策是否可行:理论与实践都有待研究的问题 | 第18-21页 |
| 二、研究意义和研究范围 | 第21-22页 |
| (一) 研究意义 | 第21-22页 |
| (二) 研究范围 | 第22页 |
| 三、概念界定 | 第22-32页 |
| (一) 教育服务 | 第22-26页 |
| (二) 社会组织与教育中介组织 | 第26-30页 |
| (三) 教育政策与政府购买教育服务政策 | 第30-31页 |
| (四) 政策研究 | 第31-32页 |
| 四、国内外研究述评 | 第32-39页 |
| (一) 国外研究现状 | 第32-36页 |
| (二) 国内研究现状 | 第36-38页 |
| (三) 现有研究的不足及新生长点的探讨 | 第38-39页 |
| 五、研究方法和论文基本结构 | 第39-43页 |
| (一) 研究方法 | 第39-41页 |
| (二) 论文的基本结构 | 第41-43页 |
| 第一章 政府购买教育服务概述:理论前提与内涵解读 | 第43-69页 |
| 一、构建"政府-公民社会-市场"三元教育治理模式 | 第43-54页 |
| (一) 走向"政府—公民社会—市场"的三元社会结构 | 第43-45页 |
| (二) 政府、市场和公民社会在教育治理中的优势与限度 | 第45-49页 |
| (三) 影响"政府-公民社会-市场"三元教育治理模式的因素 | 第49-51页 |
| (四) "政府-公民社会-市场"三元教育治理模式的主要特征 | 第51-54页 |
| 二、提供公共教育服务是政府的基本公共职能 | 第54-58页 |
| (一) 教育服务是公共物品 | 第54-55页 |
| (二) 提供公共教育服务是政府的基本职能 | 第55-56页 |
| (三) 政府在教育服务供给中的定位 | 第56-58页 |
| 三、教育领域存在市场并可引入市场机制 | 第58-61页 |
| (一) 教育领域客观上存在市场 | 第58-59页 |
| (二) 教育领域可引入市场机制 | 第59-60页 |
| (三) 教育服务与教育市场存在特殊性 | 第60-61页 |
| 四、政府购买教育服务的内涵解读 | 第61-66页 |
| (一) 政府购买教育服务的涵义 | 第62-63页 |
| (二) 政府购买教育服务的基本特征 | 第63-65页 |
| (三) 与教育民营化、教育私有化之间的关系 | 第65-66页 |
| 五、政府购买教育服务的边界 | 第66-69页 |
| (一) 教育服务公共性的考量 | 第66-67页 |
| (二) 生产者的效率比较:谁提供更有效 | 第67页 |
| (三) 政府教育职能的核心与非核心之别 | 第67-69页 |
| 第二章 国外政府购买教育服务政策:国际考察与案例分析 | 第69-108页 |
| 一、为什么购买教育服务 | 第69-76页 |
| (一) 理论动因:新自由主义和新公共管理理论的兴起 | 第70-72页 |
| (二) 现实困境:政府财政危机和公立教育系统质量低下 | 第72-75页 |
| (三) 组织基础:第三部门的兴起 | 第75-76页 |
| 二、向谁购买教育服务 | 第76-81页 |
| (一) 购买客体的类型 | 第77-79页 |
| (二) 对购买客体的管理 | 第79-81页 |
| 三、购买什么教育服务 | 第81-91页 |
| (一) 购买整套学校教育服务 | 第81-85页 |
| (二) 购买学生的入学位置 | 第85-88页 |
| (三) 购买管理、课程等单项或几项教育服务 | 第88-89页 |
| (四) 公一私协办教育基础设施 | 第89-91页 |
| 四、如何购买教育服务 | 第91-100页 |
| (一) 政府购买教育服务的基本工具-合同 | 第91-93页 |
| (二) 基本购买模式为独立关系竞争性购买 | 第93-94页 |
| (三) 通过相关法律与政策体系保障购买教育服务的有效实施 | 第94-96页 |
| (四) 非政府组织在"激励"与"约束"的政策张力下发展 | 第96-97页 |
| (五) 普遍扶持私立教育的发展 | 第97-98页 |
| (六) 政策的价值选择体现多重价值标准 | 第98-100页 |
| 五、购买教育服务的成效 | 第100-104页 |
| (一) 促进了政府教育职能转变 | 第100-101页 |
| (二) 提高了教育服务供给的质量和效率 | 第101-102页 |
| (三) 促进了教育服务提供的多样化 | 第102-103页 |
| (四) 扩大了教育资源的来源 | 第103-104页 |
| 六、购买教育服务存在的问题 | 第104-108页 |
| (一) 社会融合的公共价值取向没有达到 | 第104-105页 |
| (二) 加剧了教育不公平 | 第105-106页 |
| (三) 制度规制不够,造成政府对教育责任的推诿与缺失 | 第106-108页 |
| 第三章 我国政府购买教育服务政策:实践考察与案例分析——以上海市浦东新区为例 | 第108-134页 |
| 一、为什么购买教育服务 | 第109-111页 |
| (一) 呼唤优质基础教育:与经济迅速发展相适应 | 第109-110页 |
| (二) 呼唤教育公平与均衡发展:基础教育从外延向内涵发展转变 | 第110页 |
| (三) 呼唤多元化教育需求的满足:与多元浦东文化相适应 | 第110-111页 |
| (四) 呼唤政府职能转变:满足社会公众多元的、多层次的教育需求 | 第111页 |
| 二、向谁购买教育服务 | 第111-113页 |
| (一) 教育中介组织的类型 | 第112页 |
| (二) 教育中介组织的管理 | 第112-113页 |
| 三、购买什么教育服务 | 第113-116页 |
| (一) 购买学校管理服务 | 第113-114页 |
| (二) 购买教育评估服务 | 第114页 |
| (三) 购买学生的入学位置 | 第114-115页 |
| (四) 购买针对特殊群体的服务、培训服务和设施服务 | 第115-116页 |
| 四、如何购买教育服务 | 第116-119页 |
| (一) 基本购买方式为合同制和直接资助制 | 第116-117页 |
| (二) 基本购买模式为非竞争性购买 | 第117-118页 |
| (三) 政策价值选择优先体现教育公平 | 第118-119页 |
| 五、购买教育服务的成效 | 第119-124页 |
| (一) 解决了农民工子女入学难的政策问题 | 第119-120页 |
| (二) 促进了新区薄弱学校的改造 | 第120-121页 |
| (三) 提高了政府教育服务供给的效率与质量 | 第121-122页 |
| (四) 吸纳了更多的社会教育资源进入教育领域 | 第122-123页 |
| (五) 更好地满足了社会公众多元的、多层次的教育需求 | 第123-124页 |
| 六、购买教育服务存在的问题 | 第124-134页 |
| (一) 政府对购买教育服务的认识和定位尚不清晰 | 第124-127页 |
| (二) 还没有形成完善的购买教育服务的政策体系 | 第127-128页 |
| (三) 教育中介组织的发展薄弱 | 第128-131页 |
| (四) 还没有形成完善的教育市场 | 第131-134页 |
| 第四章 我国政府购买教育服务政策的可行性分析 | 第134-181页 |
| 一、国内外政府购买教育服务的政策比较与分析 | 第134-141页 |
| (一) 国内外政策产生背景具有一定的相似性 | 第134-137页 |
| (二) 国外政策实施过程更加复杂与多元 | 第137-138页 |
| (三) 国内外政策的价值选择均重视教育效率与教育公平 | 第138-140页 |
| (四) 国外教育中介组织的数量更多、资质更强、类型更多元 | 第140页 |
| (五) 国外政策的普遍推行与国内政策的"点"上试验 | 第140-141页 |
| 二、实施政府购买教育服务政策的条件分析 | 第141-157页 |
| (一) 政府教育职能方式的转变 | 第142-147页 |
| (二) 教育市场的充分发育 | 第147-150页 |
| (三) 教育中介组织的发展与壮大 | 第150-152页 |
| (四) 教育行政人员能力的提高 | 第152-157页 |
| 三、我国实施政府购买教育服务政策已具备一定的可行性 | 第157-170页 |
| (一) 技术可行性分析 | 第158-160页 |
| (二) 经济可行性分析 | 第160-163页 |
| (三) 政治可行性分析 | 第163-166页 |
| (四) 行政可行性分析 | 第166-170页 |
| 四、我国政府购买教育服务政策实施的问题分析 | 第170-181页 |
| (一) 政府教育职能的转变尚任重而道远 | 第170-173页 |
| (二) 教育中介组织的发展尚在"蹒跚学步" | 第173-175页 |
| (三) 政策法规的相对滞后 | 第175-178页 |
| (四) 传统文化观念有待改变 | 第178-181页 |
| 第五章 我国政府购买教育服务:政策设计与实施策略 | 第181-206页 |
| 一、对我国政府购买教育服务的理性思考 | 第181-185页 |
| (一) 政府购买教育服务不能削弱政府的公共性责任 | 第182-183页 |
| (二) 政府购买教育服务不能削弱政府合法性的基础 | 第183-184页 |
| (三) 政府购买教育服务不能违背教育的基本规律 | 第184-185页 |
| 二、形成政府购买教育服务的政策体系 | 第185-194页 |
| (一) 基本政策:制定和健全政府购买教育服务的相关政策法规 | 第186-187页 |
| (二) 具体政策:建构具体可行的购买教育服务制度体系 | 第187-194页 |
| 三、政府购买教育服务的实施操作 | 第194-200页 |
| (一) 基础教育阶段政府购买教育服务可能的类型与范围 | 第194-196页 |
| (二) 政府购买教育服务的操作程序 | 第196-200页 |
| 四、我国政府购买教育服务政策的实施策略 | 第200-206页 |
| (一) "渐进"式的实施政府购买教育服务政策 | 第200-202页 |
| (二) 在政策实施与推广的过程中加强社会舆论的宣传与引导 | 第202-203页 |
| (三) 对政策实施的限度要有充分的预期 | 第203-206页 |
| 结语 | 第206-210页 |
| 参考文献 | 第210-220页 |
| 附录一 | 第220-222页 |
| 附录二 | 第222-224页 |
| 附录三 | 第224-226页 |
| 后记 | 第226-227页 |
