| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-9页 |
| 导言 | 第9-15页 |
| 第一章 问题的缘起：当代中国教育政策合法性权威的贬值 | 第15-32页 |
| 第一节 当代中国教育政策有效性不足与反思 | 第15-28页 |
| 一、教育政策有效性的直观维度 | 第16-23页 |
| （一） 大众关心的教育问题 | 第16-17页 |
| （二） 大众关注的教育现象 | 第17-19页 |
| （三） 大众的教育行为举措 | 第19-23页 |
| 二、教育政策有效性的理论维度 | 第23-28页 |
| （一） 以事实为依据的评价：教育政策结果与目标的契合程度 | 第23-26页 |
| （二） 前提性评价：反思教育政策目标 | 第26-28页 |
| 三、教育政策有效性内在逻辑：规范有效性与结果有效性 | 第28页 |
| 第二节 教育政策合法性危机 | 第28-32页 |
| 一、教育政策合法性与教育政策有效性的关系 | 第29-30页 |
| （一） 教育政策合法性是教育政策有效性的前提 | 第29页 |
| （二） 教育政策有效性是教育政策合法性的基础 | 第29-30页 |
| 二、教育政策合法性的认同危机 | 第30-32页 |
| （一） 教育政策权威的失落 | 第30页 |
| （二） 教育政策有效性的“政绩困局” | 第30-32页 |
| 第二章 追问教育政策合法性内涵 | 第32-61页 |
| 第一节 合法性理论研究 | 第32-45页 |
| 一、合法性的谱系 | 第33-41页 |
| （一） 合法性研究在西方的演进 | 第33-38页 |
| （二） 土生的合法性 | 第38-39页 |
| （三） 政治合法性的基础与结构 | 第39-41页 |
| 二、合法性概念移植之可能分析 | 第41-45页 |
| （一） 中国传统政治合法性 | 第41-42页 |
| （二） 中国传统政治合法性的政治哲学根源 | 第42-43页 |
| （三） 中国政治合法性之基础 | 第43-45页 |
| 第二节 教育政策合法性的一种表述 | 第45-47页 |
| 第三节 教育政策合法性内涵 | 第47-58页 |
| 一、教育政策合法性定位 | 第47-51页 |
| （一） 理解教育政策 | 第47-49页 |
| （二） 政治与教育政策 | 第49-51页 |
| 二、教育政策合法性的范畴 | 第51-53页 |
| （一） 教育政策合法性的关系属性 | 第51-52页 |
| （二） 教育政策合法性与教育政策合理性 | 第52-53页 |
| （三） 教育政策形式合法性与教育政策实质合法性 | 第53页 |
| 三、教育政策合法性的结构 | 第53-58页 |
| （一） 教育政策合法性的思想内涵 | 第54页 |
| （二） 教育政策合法性的社会基础 | 第54-58页 |
| （三） 教育政策合法性的政治功效 | 第58页 |
| 第四节 教育政策合法性研究的意义 | 第58-61页 |
| 一、社会发展不平衡给教育政策带来的挑战 | 第59页 |
| 二、教育政策边缘化危机 | 第59-60页 |
| 三、现代化对于教育政策合法性的需求 | 第60-61页 |
| 第三章 教育政策合法性的历史演进 | 第61-75页 |
| 第一节 教育政策合法性的历史起点与判断依据 | 第61-66页 |
| 一、教育政策合法性的历史起点 | 第61-63页 |
| （一） 广义的教育政策 | 第62-63页 |
| （二） 狭义的教育政策 | 第63页 |
| 二、教育政策合法性的伦理辩护 | 第63-66页 |
| （一） 宗教性道德作为辩护依据 | 第64-65页 |
| （二） 现代社会性道德作为辩护依据 | 第65-66页 |
| 第二节 教育政策合法性的制度史寻踪 | 第66-75页 |
| 一、前制度化教育阶段教育政策合法性的体现 | 第66-68页 |
| （一） 知识权威的合法性 | 第66-67页 |
| （二） 身份权威具有合法性 | 第67页 |
| （三） 受教育特权的合法性 | 第67-68页 |
| 二、制度化教育阶段的教育政策合法性 | 第68-75页 |
| （一） 近代教育发展的特征与教育政策合法性 | 第68-72页 |
| （二） 现代教育发展的特征与教育政策合法性 | 第72-75页 |
| 第四章 当代中国教育政策系统的合法性问题 | 第75-87页 |
| 第一节 影响教育政策合法性的现实因素 | 第75-79页 |
| 一、国内现代化的路径依赖 | 第75-77页 |
| （一） 经济现代化的实践主导地位 | 第76页 |
| （二） 文化现代化的理论呼声 | 第76-77页 |
| 二、经济全球化对政府改革的影响 | 第77-79页 |
| 第二节 当代中国教育政策系统的合法性问题 | 第79-87页 |
| 一、当代中国的国民教育体系及其形成特点 | 第79-82页 |
| （一） 我国国民教育体系的形成过程 | 第79-81页 |
| （二） 我国国民教育体系的形成特点 | 第81-82页 |
| 二、当代中国教育政策系统合法性基础的转变 | 第82-87页 |
| （一） 教育政策系统的社会功能 | 第82-84页 |
| （二） 当代中国教育政策系统合法性的有效性基础与教育机会均等基础 | 第84-87页 |
| 第五章 重建中国教育政策合法性 | 第87-96页 |
| 第一节 教育政策系统不合理导致教育政策合法性危机 | 第87-93页 |
| 一、教育政策系统内部不合理 | 第87-91页 |
| 二、教育政策系统外部不合理 | 第91-93页 |
| 第二节 教育政策合法性对于教育决策合理性的诉求 | 第93-96页 |
| 一、教育政策内容合理 | 第93-94页 |
| （一） 教育政策内容的合规律性 | 第93页 |
| （二） 教育政策内容的合目的性 | 第93-94页 |
| 二、教育决策过程合理 | 第94-96页 |
| （一） 教育决策风险要求集体决策 | 第94-95页 |
| （二） 教育决策程序合理 | 第95-96页 |
| 第六章 教育政策合法性的个案研究 | 第96-129页 |
| 第一节 县级政府在中国政府体系中的地位 | 第98-99页 |
| 第二节 松山县的历史背景 | 第99-100页 |
| 第三节 教育政策实施过程的考察 | 第100-126页 |
| 一、迎接检查：教育督导制衡功能缺失 | 第101-103页 |
| 二、部署任务：权力等级=管理范围+管理内容 | 第103-107页 |
| （一） 股长与校长的“交换关系”：一次检查=两节优质课 | 第103-104页 |
| （二） 教育管理：管事+管人 | 第104-107页 |
| 三、落实高中发展政策：中央工作重点与地方全面发展之间的矛盾 | 第107-118页 |
| （一） 地方政府之间的“讨价还价” | 第109-110页 |
| （二） 县级政府的承受能力 | 第110-118页 |
| 四、县级政府内部机构的协调 | 第118-124页 |
| （一） 统筹之弊：统筹教师工资=统筹县级财政 | 第118-123页 |
| （二） 预算外资金管理：程序公正=效率低下 | 第123-124页 |
| 五、教育管理以谁为本——教学、科研、行政？ | 第124-126页 |
| 第四节 小结 | 第126-129页 |
| 参考文献 | 第129-134页 |
| 附录 1 | 第134-137页 |
| 附录 2 | 第137-139页 |
| 附录 3 | 第139-145页 |
| 附录 4 | 第145-146页 |
| 附录 5 | 第146-149页 |
| 后记 | 第149-150页 |
