| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-10页 |
| 导论 | 第10-23页 |
| 一、我的心路历程 | 第10-11页 |
| 二、对研究现状的梳理和反思 | 第11-21页 |
| （一） 关于贫困理论的研究 | 第12-15页 |
| （二） 关于农村教育的研究 | 第15-20页 |
| （三） 关于卸责的研究 | 第20-21页 |
| 三、研究的意义 | 第21-23页 |
| 第一章 教育卸责的概念诠释及致思理路 | 第23-42页 |
| 一、教育卸责的本体界说 | 第23-26页 |
| （一） 人何以要负责：责任的内涵与意义 | 第23-24页 |
| （二） 教育责任 | 第24-25页 |
| （三） 教育卸责 | 第25-26页 |
| 二、研究方法论 | 第26-32页 |
| （一） 前提假设 | 第26-30页 |
| （二） 研究方法 | 第30-32页 |
| 三、分析框架：委托—代理理论 | 第32-35页 |
| （一） 委托—代理理论的引入 | 第33-34页 |
| （二） 对于分析框架的本土修正 | 第34-35页 |
| 四、相关概念的阐释 | 第35-42页 |
| （一） 责任与自由 | 第35-36页 |
| （二） 权力与权利 | 第36-39页 |
| （三） 责、权、利 | 第39-42页 |
| 第二章 教育政策制定的合法性反思 | 第42-60页 |
| 一、教育投入管理体制造成的城乡差异 | 第42-45页 |
| 二、城乡教育培养目标的不同价值取向 | 第45-49页 |
| 三、城乡课程政策比较 | 第49-54页 |
| 四、教育政策合法性危机剖析 | 第54-60页 |
| （一） 代理人卸责：政府官员的“经济人”冲动 | 第56-57页 |
| （二） 委托人卸责：农民家长权利的缺失 | 第57-60页 |
| 第三章 教育政策在地方执行阻滞 | 第60-73页 |
| 一、教育政策执行阻滞的表现 | 第60-68页 |
| （一） 教育投入问题：杂费风波和政府采购 | 第60-63页 |
| （二） 人事制度改革：“一个都不能少” | 第63-66页 |
| （三） 课程政策执行阻滞 | 第66-68页 |
| 二、教育政策执行阻滞的原因分析 | 第68-73页 |
| （一） 中央和地方教育行政部门的责、权、利不对等 | 第68-69页 |
| （二） 现行财政体制和“税费改革”面临“制度供给陷阱” | 第69-71页 |
| （三） “官本位”价值取向 | 第71-73页 |
| 第四章 三重边缘化处境中的农村学校危机 | 第73-98页 |
| 一、农村学校的生存重负 | 第74-79页 |
| （一） 欠发达地区农村中小学校舍危房多、生均面积小 | 第74-75页 |
| （二） 农村中小学教学仪器数量少且非常陈旧 | 第75-77页 |
| （三） 农村中小学“普九”债务遗留问题严重 | 第77页 |
| （四） 报刊摊派问题严重 | 第77-78页 |
| （五） 接待上级检查重负难堪 | 第78-79页 |
| （六） 农村中小学“一费制”使学校运转更加艰难 | 第79页 |
| 二、农村学校危机的爆发——信望县教师罢课上访个案调查 | 第79-81页 |
| （一） 罢课——事件的缘起 | 第79-80页 |
| （二） 上访——事件的高潮 | 第80页 |
| （三） 教育秩序的恢复——事件的尾声 | 第80-81页 |
| 三、学生辍学问题严重 | 第81-84页 |
| （一） 辍学率呈现明显的城乡差别 | 第82-83页 |
| （二） 假数据易得，真数据难求 | 第83-84页 |
| （三） 辍学的复杂原因 | 第84页 |
| 四、课程改革问题丛生 | 第84-87页 |
| （一） 新开课程效果不佳 | 第85-87页 |
| （二） 教师专业素质制约 | 第87页 |
| 五、农村学校卸责原因分析 | 第87-98页 |
| （一） 代理人卸责 | 第88-95页 |
| （二） 委托人卸责 | 第95-98页 |
| 第五章 教育卸责的规避：走出“囚徒困境” | 第98-108页 |
| 一、委托—代理问题造成的“囚徒困境” | 第98-99页 |
| 二、解决委托—代理问题的途径 | 第99-108页 |
| （一） 话语权的寻回：重建教育利益表达的激励机制 | 第100-104页 |
| （二） 悬起达摩克利斯之剑：建立教育问责的约束机制 | 第104-106页 |
| （三） 信念伦理与责任伦理的结合：教育卸责的规避 | 第106-108页 |
| 结语 | 第108-111页 |
| 一、话语权对于本文的意蕴 | 第108-109页 |
| 二、信心和盼望：放飞那只黑色的气球 | 第109页 |
| 三、爱：最珍贵的礼物 | 第109-111页 |
| 参考文献 | 第111-115页 |
| 附件 A：田野日记节选 | 第115-122页 |
| 附件 B：教育局长在全县村小工作会议上的讲话节选 | 第122-126页 |
| 附件 C：关于榆树小学 9·11 停课四节的事实报告 | 第126-128页 |
| 附件 D：爱泉中学控制辍学生实施方案 | 第128-130页 |
| 附件 E：与辍学生及其家长访谈 | 第130-136页 |
| 后记 | 第136-137页 |
| 在学期间公开发表论文情况 | 第137页 |
