| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-15页 |
| 1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第9页 |
| 1.2.2 实践意义 | 第9-10页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第10-13页 |
| 1.3.1 概念界定 | 第10页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第10-12页 |
| 1.3.3 国外研究现状 | 第12-13页 |
| 1.3.4 文献述评 | 第13页 |
| 1.4 研究思路与方法 | 第13-14页 |
| 1.5 研究的创新点 | 第14-15页 |
| 2 研究的理论基础 | 第15-19页 |
| 2.1 公共物品理论 | 第15-16页 |
| 2.1.1 公共物品理论阐释 | 第15页 |
| 2.1.2 公共物品理论对本研究的启示 | 第15-16页 |
| 2.2 史密斯政策执行过程模型 | 第16-18页 |
| 2.2.1 史密斯政策执行过程模型理论 | 第16-17页 |
| 2.2.2 史密斯政策执行过程模型对本研究的启示 | 第17-18页 |
| 2.3 教育公平理论 | 第18-19页 |
| 2.3.1 教育公平理论阐释 | 第18页 |
| 2.3.2 教育公平理论对本研究的启示 | 第18-19页 |
| 3 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策背景与文本分析 | 第19-26页 |
| 3.1 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策出台背景 | 第19-20页 |
| 3.1.1 推进扬州市义务教育均衡发展的需要 | 第19页 |
| 3.1.2 规范扬州市义务教育教师合理流动的需要 | 第19-20页 |
| 3.2 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策文本分析 | 第20-26页 |
| 3.2.1 对交流对象的规定 | 第21-22页 |
| 3.2.2 对交流条件的规定 | 第22-24页 |
| 3.2.3 对保障措施的规定 | 第24-26页 |
| 4 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策执行现状 | 第26-36页 |
| 4.1 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流现状调查 | 第26-30页 |
| 4.1.1 扬州市义务教育阶段师资结构特点 | 第26页 |
| 4.1.2 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流现状 | 第26-30页 |
| 4.2 当前扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策执行特点 | 第30-31页 |
| 4.2.1 政策目标明确:以义务教育均衡发展为原则 | 第30-31页 |
| 4.2.2 执行手段多样:“刚性交流”、“柔性交流”并济 | 第31页 |
| 4.2.3 运行模式递进:先试点、再推广轮岗交流 | 第31页 |
| 4.3 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策执行成效 | 第31-33页 |
| 4.3.1 均衡教育资源,教育公平新措得到肯定 | 第31-32页 |
| 4.3.2 盘活师资力量,教学整体水平得到提升 | 第32页 |
| 4.3.3 促进交流融合,学校内部活力得到激发 | 第32-33页 |
| 4.4 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策执行困境 | 第33-36页 |
| 4.4.1 政策设计缺乏科学性,执行流于形式 | 第33页 |
| 4.4.2 实际操作缺乏公正性,执行限于局部 | 第33页 |
| 4.4.3 执行机构执行效能不高,执行出现偏差 | 第33-34页 |
| 4.4.4 学校教师配合度不高,执行遭遇抵制 | 第34页 |
| 4.4.5 人事保障缺乏安全感,执行难以持续 | 第34-35页 |
| 4.4.6 监督评价机制不健全,执行动力不够 | 第35-36页 |
| 5 扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策执行困境的成因 | 第36-42页 |
| 5.1 政策因素 | 第36-37页 |
| 5.1.1 政策制定存在机械性,执行主体活力难以激发 | 第36页 |
| 5.1.2 政策内涵缺乏系统性,政策长效机制难以持续 | 第36-37页 |
| 5.1.3 政策制定没有统一性,整体交流氛围难以形成 | 第37页 |
| 5.2 执行主体因素 | 第37-39页 |
| 5.2.1 执行主体利益冲突,政策效果浮而不实 | 第37-38页 |
| 5.2.2 教育部门独家经营,政策保障力度不够 | 第38页 |
| 5.2.3 学校领导责任不明,学校内部存在阻力 | 第38-39页 |
| 5.2.4 监督管理措施偏软,执行效能难以保障 | 第39页 |
| 5.3 目标群体因素 | 第39-41页 |
| 5.3.1 教师大局意识缺乏,导致存在负面情绪 | 第40页 |
| 5.3.2 教师业务水平不齐,导致存在适应困难 | 第40页 |
| 5.3.3 教师实际困难增加,导致存在后顾之忧 | 第40-41页 |
| 5.4 政策环境因素 | 第41-42页 |
| 5.4.1 城乡硬软件设施差距较大带来交流阻力 | 第41页 |
| 5.4.2 社会固有偏见带来教师交流面临负面压力 | 第41-42页 |
| 6 突破扬州市义务教育阶段教师轮岗交流政策执行困境的对策 | 第42-48页 |
| 6.1 优化和完善政策的系统性 | 第42-43页 |
| 6.1.1 明确政策导向,着眼教育资源均衡大局 | 第42页 |
| 6.1.2 打破本位观念,深度整合全局师资力量 | 第42-43页 |
| 6.1.3 兼顾各方权益,完善政策实施的可行性 | 第43页 |
| 6.2 提高执行主体的执行能力 | 第43-45页 |
| 6.2.1 明确行政主导权责,至上而下整体推进 | 第43-44页 |
| 6.2.2 建立各级领导小组,推进部门统筹协作 | 第44-45页 |
| 6.2.3 落实校长职责责任,倒逼学校执行成效 | 第45页 |
| 6.2.4 强化工作监督问责,确保执行公开长效 | 第45页 |
| 6.3 打破目标群体的局限性 | 第45-46页 |
| 6.3.1 深入宣传教育,解决教师思想观念的局限性 | 第45-46页 |
| 6.3.2 加强业务培训,解决师资整体素质不均衡性 | 第46页 |
| 6.3.3 重视调研反馈,解决教师交流中的现实困难 | 第46页 |
| 6.4 营造良好的政策执行环境 | 第46-48页 |
| 6.4.1 出台统一政策,建立交流政策长效机制 | 第46-47页 |
| 6.4.2 健全保障体系,完善人事管理配套措施 | 第47页 |
| 6.4.3 注重基础投入,均衡城乡校园硬软件设施 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读学位期间发表的论文目录 | 第54-55页 |
