| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、引言 | 第9-19页 |
| (一) 研究背景和意义 | 第9-10页 |
| 1、研究背景 | 第9-10页 |
| 2、研究意义 | 第10页 |
| (二) 国内外研究文献综述 | 第10-17页 |
| 1、公共服务均等化的研究现状 | 第10-14页 |
| 2、有关城乡基础教育均等化问题的研究现状 | 第14-17页 |
| (三) 研究基本框架结构 | 第17页 |
| (四) 研究方法 | 第17-18页 |
| (五) 创新之处 | 第18-19页 |
| 二、推行城乡基础教育均等化的理论依据与现实必要性 | 第19-25页 |
| (一) 相关概念界定 | 第19-20页 |
| 1、基础教育 | 第19页 |
| 2、城乡基础教育均等化 | 第19-20页 |
| (二) 推行城乡基础教育均等化的理论依据 | 第20-22页 |
| 1、公共产品理论 | 第20-21页 |
| 2、公平正义理论 | 第21页 |
| 3、教育公平理论 | 第21-22页 |
| (三) 推行城乡基础教育均等化的现实必要性 | 第22-23页 |
| 1、推行城乡基础教育均等化是构建社会主义和谐社会的需要 | 第22页 |
| 2、推行城乡基础教育均等化是社会经济发展的需要 | 第22-23页 |
| 3、推行城乡基础教育均等化是提高农村人口素质的需要 | 第23页 |
| (四) 实现城乡基础教育均等化的意义 | 第23-25页 |
| 1、实现城乡基础教育均等化有利于提升国民整体素质 | 第23页 |
| 2、实现城乡基础教育均等化有利于缩小城乡差距 | 第23-24页 |
| 3、实现城乡基础教育均等化有利于构建和谐社会 | 第24-25页 |
| 三、城乡基础教育均等化的现状分析：以河南省新乡市为例 | 第25-43页 |
| (一) 2005年前,新乡市城乡基础教育非均衡发展情况 | 第25-30页 |
| 1、2005年前,新乡市城乡基础教育非均衡发展情况 | 第25-28页 |
| 2、城乡基础教育非均衡发展的影响 | 第28-30页 |
| (二) 新乡市促进城乡基础教育均等化的主要举措和成就 | 第30-35页 |
| 1、新乡市促进城乡基础教育均等化的主要举措 | 第30-31页 |
| 2、新乡市促进城乡基础教育均等化取得的主要成就 | 第31-35页 |
| (三) 新乡市城乡基础教育均等化发展中存在的问题 | 第35-38页 |
| 1、城乡教育经费投入依然不均衡 | 第35-36页 |
| 2、教育设施城乡差距仍然明显 | 第36-37页 |
| 3、城乡师资力量依然不均衡 | 第37-38页 |
| 4、“以县为主”的管理体制并未实现城乡教育资源的均等化配置 | 第38页 |
| (四) 新乡市城乡基础教育均等化发展存在问题的原因分析 | 第38-43页 |
| 1、新乡市经济基础的制约 | 第38-39页 |
| 2、城乡二元结构体制的制约 | 第39页 |
| 3、公共财政体制尚不完善 | 第39页 |
| 4、政府的GDP导向尚未扭转 | 第39-40页 |
| 5、基础教育“以县为主”管理体制的弊端 | 第40-41页 |
| 6、促进城乡基础教育一体化发展的评估机制尚未形成 | 第41页 |
| 7、基础教育法律制度不健全 | 第41-43页 |
| 四、国内外城乡基础教育均等化的实践经验及其启示 | 第43-51页 |
| (一) 国外城乡基础教育均等化的政策和措施 | 第43-47页 |
| 1、美国基础教育城乡均等化发展政策 | 第43-44页 |
| 2、日本教育资源规范化政策 | 第44-45页 |
| 3、韩国教育平准化政策 | 第45-46页 |
| 4、各国独具特色的经验对新乡市城乡基础教育均等化的启示及借鉴 | 第46-47页 |
| (二) 国内先进地区推进城乡基础教育均等化发展的经验借鉴 | 第47-51页 |
| 1、成都“城乡一体化”模式 | 第47-48页 |
| 2、安徽“铜陵”模式 | 第48页 |
| 3、国内经验对新乡市城乡基础教育均等化发展的启示及借鉴 | 第48-51页 |
| 五、加快推进新乡市城乡基础教育均等化的政策建议 | 第51-60页 |
| (一) 逐步消除城乡二元结构,树立协同发展理念 | 第51页 |
| (二) 完善公共财政体制,加大省级转移支付力度 | 第51-53页 |
| 1、合理划分各级政府的事权与支出责任 | 第52页 |
| 2、进一步完善财政转移支付制度 | 第52-53页 |
| (三) 扭转政府GDP导向,由经济型政府向公共服务型政府转变 | 第53页 |
| (四) 完善“以县为主”的基础教育管理体制 | 第53-55页 |
| 1、制定标准化的财政投入机制 | 第53-54页 |
| 2、建立符合我市市情的农村义务教育特别帮扶的财政政策 | 第54页 |
| 3、加大教育经费投入,真正落实“三个增长”和4%的规定 | 第54-55页 |
| (五) 完善促进城乡基础教育均等化的评估制度 | 第55-56页 |
| 1、建立促进城乡基础教育均等化发展的评估制度 | 第55-56页 |
| 2、完善促进城乡基础教育均等化发展的监督制度 | 第56页 |
| (六) 优化城乡基础教育资源,实现资源共享 | 第56-58页 |
| 1、教学设施实现共享 | 第56-57页 |
| 2、教师资源实现共享 | 第57-58页 |
| (七) 加强城乡基础教育均等化发展的法律保障 | 第58-60页 |
| 1、国家要加快城乡基础教育均等化发展的法制化建设 | 第58-59页 |
| 2、新乡市要推进城乡基础教育均等化地方性法制保障 | 第59-60页 |
| 结束语 | 第60-61页 |
| 注释 | 第61-63页 |
| 参考文献 | 第63-66页 |
| 攻读硕士期间公开发表的学术论文 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
