| 内容提要 | 第1-10页 |
| 导论 | 第10-41页 |
| 一、研究缘起 | 第10-13页 |
| （一） 全球化时代和我国转型期非正规就业形式的兴起 | 第10-12页 |
| （二） 非正规就业群体的劳动权贫困既是私人问题也是公共问题 | 第12页 |
| （三） 转型期我国非正规就业群体劳动权的制度化保障呈现低水平 | 第12-13页 |
| 二、一道亟待行政学关注的民生课题：劳动就业制度的公正性 | 第13-18页 |
| （一） 行政学领域对劳动就业制度公正性的关注及论题的确立 | 第13-15页 |
| （二） 立足行政学领域研究劳动就业制度公正的学术意义 | 第15-18页 |
| 三、国内外相关文献综述：多领域的透视 | 第18-34页 |
| （一） 政治学与行政学视野中的公正理论成果总括 | 第18-24页 |
| （二） 劳动就业制度的研究概览 | 第24-27页 |
| （三） 政府作为劳动权重要义务主体之责任研究回顾 | 第27-29页 |
| （四） 有关非正规就业的研究进展 | 第29-34页 |
| 四、基本框架、分析方法及研究说明 | 第34-38页 |
| （一） 论文的基本思路框架 | 第34-36页 |
| （二） 论文采用的研究方法 | 第36-38页 |
| （三） 有关研究说明 | 第38页 |
| 五、创新尝试与研究局限 | 第38-41页 |
| （一） 可能的新意 | 第38-40页 |
| （二） 研究局限 | 第40-41页 |
| 第一章 研究揽要：若干基础性问题的理论阐释 | 第41-71页 |
| 一、制度公正的政治学释义 | 第41-52页 |
| （一） 权力的权利原始归属：国家权力起源的两种图式 | 第42-44页 |
| （二） 政治活动的理想追求：公正 | 第44-48页 |
| （三） 国家创设制度的正当理由：对自发权利秩序下公正规则的确认 | 第48-50页 |
| （四） 制度公正的实质：国家对权利的合理配置 | 第50-52页 |
| 二、政府在制度变迁中的作用之理论回顾与现实定位 | 第52-55页 |
| （一） 演进与建构：新制度主义关于制度变迁中政府作用的一般理论 | 第53-54页 |
| （二） 政府主导：社会转型期我国制度变迁的现实选择 | 第54-55页 |
| 三、劳动就业制度：劳动权的制度化形态 | 第55-62页 |
| （一） 对劳动权和劳动就业制度的基本认识 | 第55-60页 |
| （二） 以权利实现的一般原理诠释劳动权实现的基本环节 | 第60-61页 |
| （三） 劳动权与劳动就业制度的关联性分析 | 第61-62页 |
| 四、公正何以成为劳动就业制度之基本向度及何为劳动就业制度公正 | 第62-71页 |
| （一） 思想源流：马克思主义学说中的劳动正义思想考证 | 第62-65页 |
| （二） 现实依据：制度公正问题在劳动就业领域的延展 | 第65-67页 |
| （三） 必然取向：劳动就业制度对劳动权的“双刃性”之正向效应 | 第67-69页 |
| （四） 劳动就业制度公正的基本内涵 | 第69-71页 |
| 第二章 理所必至：政府主导劳动就业制度公正之基点定格、内在逻辑、分析框架 | 第71-101页 |
| 一、研究基点定格：城市劳动力市场双重分割下的非正规就业群体 | 第71-78页 |
| （一） 非正规就业及相关概念的诠释 | 第71-73页 |
| （二） 我国非正规就业的基本概况 | 第73-76页 |
| （三） 双重分割中的城市就业格局：体制内、新兴正规、非正规 | 第76-77页 |
| （四） 坚守底线的公正：关注非正规就业群体劳动权的制度化保障 | 第77-78页 |
| 二、政府主导劳动就业制度公正的现实逻辑 | 第78-85页 |
| （一） 私人领域：转型期我国劳动力市场势力的非对称性 | 第78-80页 |
| （二） 国家权力：通过外在强制性规则对劳动正义的伸张 | 第80-81页 |
| （三） 政府担当：拥有比较优势的政府成为当然主导者 | 第81-83页 |
| （四） 概念示意：政府主导劳动就业制度公正的基本内涵 | 第83-84页 |
| （五） 理性思辨：针对政府主导问题的反思 | 第84-85页 |
| 三、时代语境下政府主导劳动就业制度公正的迫切性 | 第85-90页 |
| （一） 科学发展：对科学发展观以人为本思想核心的确证 | 第85-86页 |
| （二） 和谐秩序：对转型期和谐社会良性社会秩序的创设 | 第86-87页 |
| （三） 代价补偿：对改革代价承担者的利益补偿标示 | 第87-89页 |
| （四） 成果共享：对改革与发展成果惠及全体民众的应然探求 | 第89-90页 |
| 四、研究政府主导劳动就业制度公正的基本分析框架 | 第90-101页 |
| （一） 初始条件：政府的劳动就业制度供给权力的有限性 | 第90-91页 |
| （二） 基本责任：促进劳动就业制度的实质公正与程序公正相统一 | 第91-95页 |
| （三） 实现途径：劳动立法、劳动决策、制度执行 | 第95-97页 |
| （四） 关键保证：政府制度伦理价值取向与制度行为的公正性 | 第97-99页 |
| （五） 终极图景：实现市场公平与社会公正 | 第99-101页 |
| 第三章 探本溯源：政府主导型劳动就业制度变迁中非正规就业的发展与政府公正价值维度的转换 | 第101-117页 |
| 一、劳动就业制度变迁过程中政府对非正规就业持有的立场 | 第101-110页 |
| （一） 计划时代统包统配就业模式下政府对非正规就业的排斥 | 第102-104页 |
| （二） 改革开放初期双轨制就业模式下政府对非正规就业的认可 | 第104-106页 |
| （三） 市场化就业制度改革初期政府对非正规就业的工具性效用开发 | 第106-108页 |
| （四） 实施积极就业政策以来政府对非正规就业群体的民生关怀 | 第108-110页 |
| 二、劳动就业制度承载的政府公正价值维度转换及其新取向期待 | 第110-117页 |
| （一） 传统劳动就业制度主导时期的平均主义公正观 | 第111-112页 |
| （二） 市场化就业制度改革以来社会主义的功利主义公正观 | 第112-115页 |
| （三） 人道主义：适应非正规就业群体权利保护的公正价值新取向 | 第115-117页 |
| 第四章 本同末异：非正规就业群体劳动权减损凸现劳动就业制度供给落差 | 第117-151页 |
| 一、非正规就业群体劳动权的现实状况考察与肇因略析 | 第117-133页 |
| （一） 形式公正：宣示劳动权普遍平等的赋权文本 | 第117-121页 |
| （二） 侵权现实：形式平等之下非正规就业群体的劳动权虚置 | 第121-124页 |
| （三） 悬殊差距：正规就业群体与非正规就业群体的实有劳动权对比 | 第124-131页 |
| （四） 隐因剖析：公共权力用以维持权利秩序的外生规则缺失或失效 | 第131-133页 |
| 二、政府对非正规就业领域的劳动就业制度供给过剩与短缺并存之现象 | 第133-142页 |
| （一） 正规就业领域：城市就业格局下劳动就业制度的主要覆盖范畴 | 第133-135页 |
| （二） 非正规就业领域：劳动就业制度供给与实然需求不相紊合 | 第135-142页 |
| 三、适用于非正规就业的劳动就业制度运行失效之表征 | 第142-151页 |
| （一） 政府：拥有较大行为选择弹性空间的制度执行主体 | 第142-148页 |
| （二） 用工方：权力盲区下免费获得资本侵权机会的既得利益者 | 第148-149页 |
| （三） 非正规就业群体：妥协于稀缺谋生机会或非理性抗争的底层 | 第149-151页 |
| 第五章 洞见症结：政府在主导劳动就业制度供给过程中有失公允 | 第151-185页 |
| 一、由政府对非正规就业领域的制度供给状况窥见劳动就业制度的实质不公 | 第151-159页 |
| （一） 缺乏对全体劳动者的普惠，有悖权利平等分配原则 | 第151-153页 |
| （二） 缺乏对侵权者的惩戒和对维权者的保障，有悖权利与义务均衡配置原则 | 第153-154页 |
| （三） 缺乏对不同群体机会与收入的协调，有悖机会平等与分配公平且差别合理原则 | 第154-157页 |
| （四） 缺乏对最少受惠者的倾斜性保护，有悖社会调剂原则 | 第157-159页 |
| 二、劳动就业制度非公正之行政权力桎梏：政府“全能主义”情结犹存 | 第159-164页 |
| （一） 市场领域：政府权力介入失当 | 第160-162页 |
| （二） 政治领域：政府的劳动就业制度供给权力过于集中 | 第162-164页 |
| 三、劳动就业制度非公正之主导者归因：政府的制度伦理取向及其行为过程公正性判断 | 第164-185页 |
| （一） 对政府制度伦理价值取向的追问 | 第164-168页 |
| （二） 政府未将非正规就业纳入系统性安排、同一化整合、战略性规划 | 第168-170页 |
| （三） 政府的劳动立法行为过程分析 | 第170-174页 |
| （四） 政府的劳动决策行为过程分析 | 第174-179页 |
| （五） 政府的劳动就业制度执行过程分析 | 第179-185页 |
| 第六章 名至实归：政府主导劳动就业制度公正的进路 | 第185-252页 |
| 一、角色归位：厘清政府主导劳动就业制度供给的范畴与权限 | 第185-189页 |
| （一） 明晰政府介入劳动力市场的职能边界 | 第186-187页 |
| （二） 合理配置政治领域内政府制度供给的权限 | 第187-189页 |
| 二、走出政府价值评判的误区：选定政府制度伦理之公正取向的立足点 | 第189-194页 |
| （一） 权利保护原则 | 第189-191页 |
| （二） 公共性原则 | 第191-192页 |
| （三） 效率与公平动态平衡原则 | 第192-194页 |
| 三、权利确认：政府主导下的劳动就业制度公正总体规划与现行制度整 | 第194-201页 |
| （一） 确立非正规就业的战略地位 | 第195-196页 |
| （二） 政府实现劳动就业制度公正的规划与设计依据 | 第196-197页 |
| （三） 逐级递进式劳动就业制度供给的目标定位 | 第197-200页 |
| （四） 修正现行基础性劳动就业制度体系 | 第200-201页 |
| 四、实质公正：递进目标模式下政府促进劳动就业制度公正的制度供给 | 第201-227页 |
| （一） 解决生计：基本生存型制度安排 | 第202-214页 |
| （二） 赋权增益：安全稳定型制度安排 | 第214-221页 |
| （三） 优化格局：持续发展型制度安排 | 第221-227页 |
| 五、程序公正：政府在制定与执行劳动就业制度过程中的行为规导 | 第227-245页 |
| （一） 程序公正的基本要求 | 第228-229页 |
| （二） 规范政府的劳动立法行为过程，弘扬程序公正 | 第229-234页 |
| （三） 优化政府的劳动决策行为过程，彰显程序公正 | 第234-240页 |
| （四） 完善政府的劳动就业制度执行行为过程，展现程序公正 | 第240-245页 |
| 六、良性互动：政府主导劳动就业制度公正的外在动力因素 | 第245-252页 |
| （一） 物质基础：经济发展基础上的财力适当投向劳动就业领域 | 第245-247页 |
| （二） 法制保障：有效规约政府的制度行为 | 第247-249页 |
| （三） 社会监督：政府权力运行的社会制约 | 第249-250页 |
| （四） 人文底蕴：正式制度与非正式制度的兼容 | 第250-252页 |
| 结语 | 第252-258页 |
| 参考文献 | 第258-268页 |
| 攻读博士学位期间发表的相关论文及其他成果 | 第268-269页 |
| 后记 | 第269-271页 |
| 中文摘要 | 第271-273页 |
| ABSTRACT | 第273-275页 |
