| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 一、绪论 | 第9-31页 |
| （一） 问题的提出 | 第9-15页 |
| 1. 背景 | 第9-14页 |
| 2. 本课题的理论意义和实践意义 | 第14-15页 |
| （二） 核心概念界定 | 第15-22页 |
| 1. 国家与政府 | 第15-18页 |
| 2. 国家办学行为 | 第18-19页 |
| 3. 失范 | 第19-21页 |
| 4. 国家办学行为失范 | 第21-22页 |
| （三） 研究方法与创新 | 第22-27页 |
| 1. 研究方法 | 第22-23页 |
| 2. 创新 | 第23-27页 |
| （四） 研究思路和框架 | 第27-31页 |
| 二、新中国国家办学史的历程分析 | 第31-55页 |
| （一） 计划经济时代的国家办学 | 第31-45页 |
| 1. 办学特点 | 第31-39页 |
| 2. 制度缺陷 | 第39-45页 |
| （二） 转型期国家办学 | 第45-55页 |
| 1. 办学特点 | 第45-47页 |
| 2. 面临的挑战和存在的问题 | 第47-50页 |
| 3. 制度缺陷 | 第50-55页 |
| 三、从制度视角看国家办学行为何以失范 | 第55-135页 |
| （一） 从政府角色定位的视角看国家办学行为何以失范 | 第55-71页 |
| 1. 关于政府角色的理论基础 | 第55-64页 |
| 2. 政府角色存在的几个现实误区 | 第64-66页 |
| 3. 政府失灵 | 第66-71页 |
| （二） 从政府与学校关系的视角看国家办学行为何以失范 | 第71-97页 |
| 1. 政府与学校关系的理论基础 | 第71-86页 |
| 2. 制度特征 | 第86-91页 |
| 3. 制度缺陷 | 第91-97页 |
| （三） 从市场介入的视角看国家办学行为何以失范 | 第97-108页 |
| 1. 市场介入教育的背景 | 第97-101页 |
| 2. 市场介入教育的依据 | 第101-104页 |
| 3. 关于市场失灵 | 第104-108页 |
| （四） 从教育中介组织缺失的视角看国家办学行为何以失范 | 第108-135页 |
| 1. 政府与社会关系的理论基础：从市民社会说起 | 第108-114页 |
| 2. 教育中介组织 | 第114-135页 |
| 四、国家办学行为失范的救治之道 | 第135-192页 |
| （一） 政府角色的“回归” | 第135-154页 |
| 1. 治理视野中的政府：“掌舵”而不“划桨” | 第135-147页 |
| 2. 政府角色：公共政策的制定者 | 第147-152页 |
| 3. 政府角色：秩序的保护者 | 第152-154页 |
| （二） 合理定位政府与学校关系 | 第154-170页 |
| 1. 政府干预教育的必要性和可行性 | 第154-160页 |
| 2. 困境中的政府——当作何为？ | 第160-170页 |
| （三） 合理定位政府与市场关系 | 第170-183页 |
| 1. 政府与市场关系的理论基础 | 第170-175页 |
| 2. 政府干预教育市场的理论依据 | 第175-180页 |
| 3. 政府如何干预 | 第180-183页 |
| （四） 合理定位政府与社会关系 | 第183-192页 |
| 1. 政府与社会关系的理论基础 | 第183-186页 |
| 2. 我国教育中介组织的培育对策 | 第186-192页 |
| 参考文献 | 第192-197页 |
| 后记 | 第197-200页 |
