| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、引言 | 第9-15页 |
| （一）研究的背景及意义 | 第9-11页 |
| 1.研究的背景 | 第9-10页 |
| 2.研究的目的和意义 | 第10-11页 |
| （二）国内外研究综述 | 第11-14页 |
| 1.国外研究综述 | 第11页 |
| 2.国内研究综述 | 第11-14页 |
| （三）研究的主要内容、研究方法 | 第14-15页 |
| 1.研究的主要内容 | 第14页 |
| 2.研究方法 | 第14-15页 |
| 二、基本概念及理论基础 | 第15-17页 |
| （一）什么是住房公积金 | 第15页 |
| 1.住房公积金的概念 | 第15页 |
| 2.住房公积金的性质 | 第15页 |
| （二）理论基础 | 第15-17页 |
| 1.公平理论 | 第15-16页 |
| 2.地方治理理论 | 第16-17页 |
| 三、东莞市非公企业及职工实施住房公积金制度现状 | 第17-25页 |
| （一）东莞市非公企业概况 | 第17页 |
| （二）东莞市非公企业实施住房公积金发展历程 | 第17-20页 |
| 1.起步探索阶段 | 第17-18页 |
| 2.规范发展阶段 | 第18-19页 |
| 3.制度进一步完善阶段 | 第19-20页 |
| （三）东莞市非公企业实施住房公积金制度存在的问题 | 第20-25页 |
| 1.非公企业住房公积金缴存不规范,扩面阻力大 | 第20-22页 |
| 2.非公企业职工住房公积金使用效率不高 | 第22-23页 |
| 3.职工群体追缴频繁,社会影响大 | 第23-25页 |
| 四、东莞市非公企业实施住房公积金制度存在问题的原因分析 | 第25-31页 |
| （一）非公企业主建缴住房公积金意愿不强 | 第25页 |
| 1.非公企业主思想认识落后 | 第25页 |
| 2.非公企业负担太重,缴存积极性不高 | 第25页 |
| （二）非公企业职工原因 | 第25-26页 |
| 1.非公企业职工对住房公积金认识存误区 | 第25-26页 |
| 2.非公企业职工维权意识增强 | 第26页 |
| （三）管理中心原因 | 第26-29页 |
| 1.人手紧缺,政策宣讲力度有限 | 第26-27页 |
| 2.正常申诉渠道不顺畅 | 第27页 |
| 3.政策制定保障性不足 | 第27-28页 |
| 4.管理服务有待提高 | 第28-29页 |
| （四）政府部门不够重视 | 第29页 |
| 1.经济部门和镇街对住房公积金的扩面工作的支持力度不足 | 第29页 |
| 2.镇街住建部门的扩面意识落后 | 第29页 |
| 3.政府部门间信息互通存障碍 | 第29页 |
| （五）制度存缺陷 | 第29-31页 |
| 1.住房公积金制度法律保障不足 | 第29-30页 |
| 2.缺乏全国统一管理机构 | 第30页 |
| 3.国家住房政策影响住房公积金实施效果 | 第30-31页 |
| 五、完善东莞市非公企业实施住房公积金制度的对策建议 | 第31-39页 |
| （一）加强政策宣传,提高企业依法建缴意识 | 第31-32页 |
| 1.引导媒体正面宣传住房公积金制度 | 第31页 |
| 2.重视宣传队伍的建设 | 第31页 |
| 3.加大宣传力度,创新宣传手段 | 第31-32页 |
| （二）多举共措,助推扩面成效 | 第32-36页 |
| 1.创新扩面工作机制,实现住房公积金制度的全覆盖 | 第32-34页 |
| 2.推动部门信息共享,完善跨部门联动工作机制 | 第34-35页 |
| 3.提高政府重视,加大扶持力度 | 第35页 |
| 4.加紧住房公积金立法 | 第35-36页 |
| （三）加强管理服务,提高公积金使用率 | 第36-38页 |
| 1.提高公积金使用率,实现住房公积金的保障功能 | 第36-37页 |
| 2.创新服务手段、加强管理服务水平 | 第37-38页 |
| （四）正确处理职工群体追缴事件 | 第38-39页 |
| 1.拓宽职工申诉渠道 | 第38页 |
| 2.处理群体追缴事件的建议 | 第38-39页 |
| 结束语 | 第39-40页 |
| 注释 | 第40-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
