| 摘要 | 第4-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 1 绪论 | 第12-23页 |
| 1.1 研究缘起 | 第12-13页 |
| 1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第14-21页 |
| 1.3.1 国外研究综述 | 第15-17页 |
| 1.3.2 国内研究综述 | 第17-21页 |
| 1.4 研究思路及方法 | 第21-23页 |
| 2 “县管校聘”相关理论 | 第23-29页 |
| 2.1 “县管校聘”内涵及特点 | 第23-25页 |
| 2.1.1 “县管校聘”内涵 | 第23-24页 |
| 2.1.2 “县管校聘”特点 | 第24-25页 |
| 2.2 “县管校聘”相关理论基础 | 第25-29页 |
| 2.2.1 人力资源配置 | 第25-26页 |
| 2.2.2 人才流动 | 第26-27页 |
| 2.2.3 统筹城乡 | 第27-29页 |
| 3 实施“县管校聘”的必要性和可能性 | 第29-38页 |
| 3.1 实施“县管校聘”的必要性 | 第29-34页 |
| 3.1.1 教育公平：社会公平的基础 | 第29-30页 |
| 3.1.2 教育质量：教育发展的生命线 | 第30-31页 |
| 3.1.3 教育均衡：破解城乡教育、校际教育差距抓手 | 第31-32页 |
| 3.1.4 协调：城乡教育一体化发展的主题 | 第32-33页 |
| 3.1.5 教师：教育发展的关键 | 第33-34页 |
| 3.2 实施“县管校聘”的可能性 | 第34-38页 |
| 3.2.1 社会经济发展 | 第34页 |
| 3.2.2 教育发展 | 第34-35页 |
| 3.2.3 教师管理政策变化 | 第35-36页 |
| 3.2.4 国内教师流动制度的“可复制”经验 | 第36-38页 |
| 4 “县管校聘”的实践探索 | 第38-48页 |
| 4.1 “县管校聘”出台背景 | 第38-40页 |
| 4.1.1 教师资源配置不均衡 | 第38页 |
| 4.1.2 区域教师流动不畅 | 第38-39页 |
| 4.1.3 教师资源配置实效不彰 | 第39-40页 |
| 4.2 “县管校聘”文本解读 | 第40-42页 |
| 4.2.1 指导思想 | 第40页 |
| 4.2.2 基本原则 | 第40-41页 |
| 4.2.3 实施范围 | 第41页 |
| 4.2.4 工作职责 | 第41-42页 |
| 4.2.5 实施办法 | 第42页 |
| 4.3 “县管校聘”实践形态 | 第42-43页 |
| 4.3.1 建立教师管理服务中心 | 第42-43页 |
| 4.3.2 实行“中心+学校”双线管理 | 第43页 |
| 4.3.3 加强教师“县管校聘”配套制度建设 | 第43页 |
| 4.3.4 构建“县管校聘”教师交流机制 | 第43页 |
| 4.4 “县管校聘”推进策略 | 第43-45页 |
| 4.4.1 市域统筹与县域推进相结合 | 第44页 |
| 4.4.2 试点先行与全市推广相结合 | 第44页 |
| 4.4.3 刚性交流与柔性关怀相结合 | 第44-45页 |
| 4.5 “县管校聘”实施成效 | 第45-48页 |
| 4.5.1 形成具有成都特色的改革范例 | 第45页 |
| 4.5.2 打破了传统教师编制政策的壁垒 | 第45-46页 |
| 4.5.3 促进了县域内教师资源优化配置 | 第46页 |
| 4.5.4 助推成都市教育现代化水平提升 | 第46-47页 |
| 4.5.5 激发办学活力，增强教师自身发展 | 第47-48页 |
| 5 “县管校聘”在实施过程中存在的问题 | 第48-56页 |
| 5.1 配套政策“短缺” | 第48-51页 |
| 5.1.1 地方政府的教育财政压力 | 第48-49页 |
| 5.1.2 配套制度机制不完备 | 第49页 |
| 5.1.3 交流教师基本权益缺乏有效的监督保障 | 第49-50页 |
| 5.1.4 政策执行遭遇阻力，实施过程流于形式 | 第50-51页 |
| 5.2 学校主动性不足 | 第51-53页 |
| 5.2.1 学校本位思想严重 | 第51页 |
| 5.2.2 学校管理压力增大 | 第51-52页 |
| 5.2.3 学校环境、文化差距较大 | 第52-53页 |
| 5.3 教师抗拒 | 第53-56页 |
| 5.3.1 教师对交流有抵触情绪 | 第53页 |
| 5.3.2 教师心理归属感不足 | 第53-54页 |
| 5.3.3 教师负向压力倦怠 | 第54-56页 |
| 6 完善“县管校聘”的对策建议 | 第56-66页 |
| 6.1 理解“县管校聘”政策目标 | 第56-57页 |
| 6.1.1 明确政策目标的价值取向 | 第56页 |
| 6.1.2 树立正确的教师管理观和教育发展观 | 第56-57页 |
| 6.1.3 加大宣传力度，营造有助于政策落实的良好氛围 | 第57页 |
| 6.2 完善“县管校聘”各项机制 | 第57-60页 |
| 6.2.1 科学导向机制 | 第57-58页 |
| 6.2.2 统筹协调机制 | 第58页 |
| 6.2.3 激励奖赏机制 | 第58-59页 |
| 6.2.4 监督评价机制 | 第59页 |
| 6.2.5 必要培训机制 | 第59页 |
| 6.2.6 教师退出机制 | 第59-60页 |
| 6.2.7 教师工资“同层同酬”机制 | 第60页 |
| 6.3 落实地方政府的主导责任 | 第60-62页 |
| 6.3.1 保障教师基本权益 | 第60-61页 |
| 6.3.2 强化政府协调职能 | 第61页 |
| 6.3.3 加大专项经费投入 | 第61-62页 |
| 6.4 优化学校的管理环境 | 第62-64页 |
| 6.4.1 加强中小学对教师“人本化”管理 | 第62页 |
| 6.4.2 协调教师管理服务中心和学校校长的权责 | 第62-63页 |
| 6.4.3 增强校长对人事管理能力建设的领导力 | 第63-64页 |
| 6.5 坚定教师参与交流的信念 | 第64-66页 |
| 6.5.1 增强教师道德感，树立正确社会价值观 | 第64页 |
| 6.5.2 提高教师的职业素养和思想意识 | 第64-65页 |
| 6.5.3 教师把流动作为提高自身素质的有效路径 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-70页 |
| 附录一 教师访谈提纲 | 第70-71页 |
| 致谢 | 第71页 |