| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 第一章 引言 | 第9-18页 |
| 一、选题背景及意义 | 第9-11页 |
| (一) 选题的背景 | 第9页 |
| (二) 选题的意义 | 第9-11页 |
| 二、研究内容及方法 | 第11-12页 |
| (一) 研究内容 | 第11页 |
| (二) 研究方法 | 第11-12页 |
| 三、文献综述 | 第12-15页 |
| (一) 公共服务和公共服务均等化 | 第12-13页 |
| (二) 政府责任 | 第13-14页 |
| (三) 教育与政府责任 | 第14-15页 |
| 四、基本概念及规定 | 第15-17页 |
| (一) 基本概念界定 | 第15页 |
| (二) 相关理论 | 第15-17页 |
| 五、个案区概况 | 第17-18页 |
| 第二章 政府在农村义务教育中的投入责任 | 第18-37页 |
| 一、“人民教育人民办”到“人民教育政府办”的制度转变 | 第18-22页 |
| (一) 1949-1980年国家包办与多种力量参与办学 | 第18-19页 |
| (二) 1980-2001年“分级包干、“以乡为主” | 第19页 |
| (三) 2001-2005年“分级包干，以县为主” | 第19-20页 |
| (四) 2005年至今“人民教育政府办”制度的构建 | 第20-22页 |
| 二、中央与地方财权与事责不对称 | 第22-27页 |
| (一) 中央与地方财政收支的不对称 | 第22-25页 |
| (二) 省、地、县、乡财政收支的不对称 | 第25-26页 |
| (三) 地方政府对中央财政转移支付依存度增大 | 第26-27页 |
| 三、新的投入体制从试点到局部再到全国的逐步推进 | 第27-29页 |
| (一) 改革步骤的逐步推进 | 第27页 |
| (二) 改革思路的明晰 | 第27-28页 |
| (三) 政府分级投入责任划分 | 第28-29页 |
| (四) 学校运转经费的拨付和落实 | 第29页 |
| 四、个案县的义务教育新机制 | 第29-37页 |
| (一) 个案县新机制的实施 | 第29-34页 |
| (二) 新机制中农村中小学的运转情况 | 第34-37页 |
| 第三章 农村义务教育改革中的政府管理责任 | 第37-46页 |
| 一、政府在义务教育中管理责任 | 第37-39页 |
| (一) 政府在义务教育中管理责任的变革 | 第37-38页 |
| (二) 各级政府在义务教育中发展的职责分工 | 第38-39页 |
| 二、政府在义务教育管理中的缺位 | 第39-44页 |
| (一) 政府乱集资，乱摊派问题问题依然严峻 | 第39-41页 |
| (二) 人事管理中政府的缺位 | 第41页 |
| (三) 历史拖欠工资无法解决 | 第41-42页 |
| (四) 历史欠债困扰学校发展 | 第42页 |
| (五) 管理部门人员冗余加重学校负担 | 第42-44页 |
| 三、新机制中政府管理责任的强化 | 第44-46页 |
| (一) 学校预算走向规范 | 第44-45页 |
| (二) 新机制实施后，历史债务得以厘清 | 第45-46页 |
| 第四章 公益与均等:“人民教育政府办“的支点 | 第46-52页 |
| 一、公益与均衡:“人民教育政府办”的支点 | 第46-47页 |
| (一) 义务教育的公益性 | 第46页 |
| (二) 义务教育的均衡性 | 第46-47页 |
| 二、保障农村义务教育投入体制有效运行的配套措施 | 第47-49页 |
| (一) 合理划分权责，实现中央与地方权责明晰 | 第47-48页 |
| (二) 逐步完善省统筹，以县为主的投入体制 | 第48-49页 |
| (三) 编制好学校预算，确保农村中小学正常运转 | 第49页 |
| (四) 多方开拓渠道，实现农村义务教育的多元化供给 | 第49页 |
| 三、保障中小学正常运转的政府管理责任落实配套措施 | 第49-52页 |
| (一) 健全法律法规，加强经费监管 | 第50页 |
| (二) 完善监督机制，强化内外监督 | 第50-51页 |
| (三) 强化责任追究，严格问责制度 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
