| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-7页 |
| 1 导论 | 第7-10页 |
| ·论文研究的背景和意义 | 第7-8页 |
| ·文献综述 | 第8页 |
| ·论文的结构和创新之处 | 第8-10页 |
| ·论文的结构 | 第8-9页 |
| ·论文的创新之处 | 第9-10页 |
| 2 新型农村合作医疗制度的形成和发展 | 第10-13页 |
| ·我国农村合作医疗制度发展历程 | 第10-11页 |
| ·新型农村合作医疗制度的提出及其初衷 | 第11-13页 |
| ·建立新型农村合作医疗制度的背景 | 第11-12页 |
| ·建立新型农村合作医疗制度的初衷 | 第12-13页 |
| 3 新型农村合作医疗制度的法律性质和主要功能 | 第13-16页 |
| ·新型农村合作医疗制度的法律性质 | 第13页 |
| ·新型农村合作医疗制度的主要功能 | 第13-16页 |
| ·农民抵御重大疾病风险的重要途径 | 第14页 |
| ·解决农民因病致贫、返贫问题的重要方法 | 第14页 |
| ·有利于构建和谐社会，全面建设小康社会 | 第14-16页 |
| 4 目前潜山县新型农村合作医疗制度实施状况 | 第16-21页 |
| ·潜山县县情、农村经济社会发展概况 | 第16页 |
| ·潜山县农村医疗卫生事业发展现状 | 第16-17页 |
| ·潜山县农村合作医疗试点工作取得巨大成效 | 第17-21页 |
| ·全面覆盖全县农村地区 | 第18页 |
| ·增强了农民抵御大病的能力，减轻了农民经济负担 | 第18-19页 |
| ·促进了潜山县农村医疗卫生事业的健康发展 | 第19页 |
| ·加快了潜山县社会主义新农村的建设步伐 | 第19-21页 |
| 5 当前潜山县实施新型农村合作医疗存在的主要问题 | 第21-26页 |
| ·立法滞后，缺乏相关法律制度的保障 | 第21页 |
| ·筹集资金困难，筹资标准仍然偏低 | 第21-22页 |
| ·潜山县农村医疗卫生事业发展水平落后 | 第22页 |
| ·参与的定点医院少，报销手续烦琐，报销费用比例低 | 第22-24页 |
| ·政策宣传滞后性，农民参合积极性低 | 第24页 |
| ·未能顾及庞大的外出务工人员 | 第24-26页 |
| 6 完善我国新型农村合作医疗法律制度的建议 | 第26-30页 |
| ·统一立法，提高立法层次 | 第26页 |
| ·不断加强新型农村合作医疗制度自身的完善 | 第26-27页 |
| ·加强参合医疗机构和统筹资金的法律监管，明确医疗机构的法律责任 | 第27-28页 |
| ·不断提高农民的法律意识，增强农民的农村医疗保障观念 | 第28-29页 |
| ·逐步建立农村医疗保障体系 | 第29-30页 |
| 7 结语 | 第30-31页 |
| 致谢 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-33页 |