| 中文摘要 | 第1-11页 |
| Abstract | 第11-17页 |
| 导论 | 第17-42页 |
| 一、选题的缘由及意义 | 第17-24页 |
| （一） 选题的缘由 | 第17-22页 |
| （二） 选题的意义 | 第22-24页 |
| 二、国内外研究综述 | 第24-38页 |
| （一） 国外研究述评 | 第24-30页 |
| （二） 国内研究述评 | 第30-38页 |
| 三、研究目的、路径与方法 | 第38-42页 |
| （一） 研究目的 | 第38页 |
| （二） 研究内容 | 第38-39页 |
| （三） 研究路径 | 第39-40页 |
| （四） 研究方法 | 第40页 |
| （五） 研究规约 | 第40-42页 |
| 第一章 教育公共性及其理论基础 | 第42-71页 |
| 一、教育公共性的内涵 | 第42-51页 |
| （一） 公共性：一个多维广义的概念 | 第42-45页 |
| （二） 公益、公正、平等：教育公共性的核心内涵 | 第45-51页 |
| 二、教育公共性的理论基础 | 第51-71页 |
| （一） 哲学视野中的教育公共性 | 第52-55页 |
| （二） 政治与行政学视阈中的教育公共性 | 第55-58页 |
| （三） 社会学视野中的教育公共性 | 第58-62页 |
| （四） 经济学理论中的教育公共性 | 第62-71页 |
| 第二章 教育公共性：问题与分析 | 第71-105页 |
| 一、教育公共性的尴尬 | 第71-91页 |
| （一） 教育公共性的消解 | 第71-74页 |
| （二） 大众传媒对教育公共性的消极影响 | 第74-80页 |
| （三） 教育公共体系内政府与市场的迷乱 | 第80-85页 |
| （四） “二元结构”：我国义务教育财政体制下剪不断的纠葛 | 第85-91页 |
| 二、制度与责任的缺失：我国教育公共性的追问 | 第91-105页 |
| （一） 我国农村义务教育经费缺乏有效的保障机制 | 第92-98页 |
| （二） 政府间财政责任模糊，财权与事权不对称 | 第98-99页 |
| （三） 区域教师资源流动与配置均衡化难以保障 | 第99-100页 |
| （四） 政府公共服务的职能没有得到较好体现 | 第100-102页 |
| （五） 权利与义务、权力与责任的失衡，导致公共精神缺失 | 第102-105页 |
| 第三章 教育公共性的保障：教育公共服务 | 第105-129页 |
| 一、教育公共服务路径选择 | 第105-118页 |
| （一） 完善教育公共治理体制，培育公民公共精神 | 第105-107页 |
| （二） 把教育公共服务作为政府的基本职责 | 第107-110页 |
| （三） 实现教育公共服务供给主体多元化和供给方式多样化 | 第110-111页 |
| （四） 完善教育公共服务的监管和评价体制 | 第111-112页 |
| （五） 优先、均衡、效率：政府配置教育公共资源的基本原则 | 第112-118页 |
| 二、推进教育公共服务均等化 | 第118-124页 |
| （一） 教育公平：教育公共服务均等化的政策核心 | 第119-122页 |
| （二） 教育公共服务最低公平：实现教育公共服务均等化的基本策略 | 第122-124页 |
| 三、重组制度、经费、法律等基本元素，促进义务教育均衡发展 | 第124-129页 |
| （一） 教育投资主体重心上移，促进教育均衡发展 | 第124-125页 |
| （二） 明确各级政府权责及其教育投入机制，加大对农村教育经费总量投入 | 第125-126页 |
| （三） 完善城乡协调发展机制，实现教育财权与事权的统一 | 第126-127页 |
| （四） 健全教育法律体系，为教育公共服务体系的建立提供法律保障 | 第127-129页 |
| 第四章 教育公共性的保障：公共财政 | 第129-141页 |
| 一、政府主体：教育公共财政的政府职责担当 | 第129-133页 |
| （一） 公共财政的基本特征 | 第129-131页 |
| （二） 保证教育领域的公共利益是政府的基础性责任 | 第131-133页 |
| 二、建立义务教育公共财政制度 | 第133-141页 |
| （一） 建立义务教育的政府间转移支付系统：基于区域财政能力不均衡的必然选择 | 第133-137页 |
| （二） 增加灵活性：均衡推进义务教育公共财政政策的必要补充 | 第137-141页 |
| 第五章 教育公共性的保障：非营利组织的社会责任 | 第141-153页 |
| 一、非营利组织在教育中的价值与功用 | 第141-149页 |
| （一） 非营利组织在社会治理结构中的优势 | 第142-144页 |
| （二） 非营利组织力量对教育政策与管理的影响 | 第144-149页 |
| 二、政府提供公共物品的局限及与非营利组织的合作模式 | 第149-153页 |
| （一） 政府提供公共物品的局限 | 第149-151页 |
| （二） 政府——非营利组织的合作模式 | 第151-153页 |
| 第六章 教育公共性的保障：学校与社区互动 | 第153-167页 |
| 一、学校与社区的互动形态 | 第153-159页 |
| （一） 学校与社区互动意义 | 第153-155页 |
| （二） 以社区为本位的社区—学校互动 | 第155-156页 |
| （三） 以学校为本位的学校—社区互动 | 第156-159页 |
| 二、学校与社区互动的路径选择 | 第159-167页 |
| （一） 资源整合与运用：学校向社区开放 | 第160-161页 |
| （二） 公开化、透明化与条理化的制度保障 | 第161-164页 |
| （三） 让学校教育拥有自主性 | 第164-167页 |
| 余论 | 第167-170页 |
| 主要参考文献 | 第170-183页 |
| 攻读学位期间发表的主要学术论文目录 | 第183-184页 |
| 致谢 | 第184-185页 |
