| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4页 |
| 第1章 引言 | 第8-17页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.2 研究现状综述 | 第9-14页 |
| 1.2.1 关于小额担保贷款的研究 | 第9-11页 |
| 1.2.2 关于政策执行的研究 | 第11-14页 |
| 1.3 研究理论和方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究理论 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15页 |
| 1.4 研究思路和创新之处 | 第15-17页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15-16页 |
| 1.4.2 创新之处 | 第16-17页 |
| 第2章 小额担保创业贷款政策概述 | 第17-29页 |
| 2.1 小额担保创业贷款政策沿革的四个阶段 | 第17-20页 |
| 2.1.1 第一阶段——政策启动阶段(2002年-2005年) | 第17页 |
| 2.1.2 第二阶段——政策调整完善阶段(2006年-2008年) | 第17-18页 |
| 2.1.3 第三阶段——扶持妇女创业为主(2009年-2012年) | 第18页 |
| 2.1.4 第四阶段——扶持高校毕业生创业为主(2013年至今) | 第18-20页 |
| 2.2 石狮市小额担保创业贷款办理的相关事项 | 第20-22页 |
| 2.2.1 石狮市小额担保创业贷款额度、期限、利率和还款方式 | 第20页 |
| 2.2.2 石狮市申请小额担保贷款需提供的材料 | 第20-21页 |
| 2.2.3 石狮市小额担保创业贷款办理流程 | 第21-22页 |
| 2.3 石狮市小额担保创业贷款政策执行特点 | 第22-29页 |
| 2.3.1 石狮市小额担保创业贷款第一至三阶段——循序渐进 | 第22-26页 |
| 2.3.2 石狮市小额担保创业贷款第四阶段——陷入困境 | 第26-29页 |
| 第3章 石狮市小额担保创业贷款政策执行困境的原因分析 | 第29-39页 |
| 3.1 政策标准与目标存在偏差 | 第29页 |
| 3.2 政策执行资源不足 | 第29-31页 |
| 3.3 政策执行机构的特征分析 | 第31-34页 |
| 3.3.1 石狮市人力资源和社会保障部门——激励不足执行无力 | 第31-32页 |
| 3.3.2 石狮市财政部门——规避责任避免执行 | 第32-33页 |
| 3.3.3 各相关经办银行——无利可图不愿执行 | 第33-34页 |
| 3.4 组织间的沟通与强化行动 | 第34-37页 |
| 3.4.1 政策执行组织机构不健全 | 第34-35页 |
| 3.4.2 政策执行单一缺乏反馈 | 第35-36页 |
| 3.4.3 政策执行配套机制不健全 | 第36-37页 |
| 3.5 经济与政治环境影响 | 第37-38页 |
| 3.6 执行人员意向不明 | 第38-39页 |
| 第4章 石狮市与三明市梅列区小额担保创业贷款政策执行对比分析 | 第39-46页 |
| 4.1 三明市梅列区小额担保创业贷款执行概况 | 第39-42页 |
| 4.1.1 政府推动有力 | 第39页 |
| 4.1.2 政策扶持力度大 | 第39-40页 |
| 4.1.3 贷后创业指导服务好 | 第40-41页 |
| 4.1.4 部门沟通协作有效强化 | 第41页 |
| 4.1.5 机制健全运作规范 | 第41-42页 |
| 4.2 三明市梅列区小额担保创业贷款政策执行比较 | 第42-44页 |
| 4.2.1 政策标准与目标方面 | 第42页 |
| 4.2.2 政策执行资源方面 | 第42页 |
| 4.2.3 执行机构特征方面 | 第42-43页 |
| 4.2.4 组织间的沟通强化方面 | 第43页 |
| 4.2.5 经济与政治环境方面 | 第43-44页 |
| 4.3 三明市梅列区小额担保创业贷款政策执行经验启示 | 第44-46页 |
| 第5章 破解石狮市小额担保创业贷款执行困境的建议 | 第46-53页 |
| 5.1 优化小额担保创业贷款政策的标准与目标 | 第46-48页 |
| 5.1.1 提高小额担保创业贷款政策制定的科学化水平 | 第46-47页 |
| 5.1.2 完善小额担保创业贷款政策的反馈机制 | 第47页 |
| 5.1.3 建全小额担保创业贷款政策的评估体系 | 第47-48页 |
| 5.2 提高政策执行主体执行力 | 第48-49页 |
| 5.2.1 强化小额担保创业贷款政策执行主体的职责及沟通 | 第48页 |
| 5.2.2 保障小额担保创业贷款政策的执行资源 | 第48-49页 |
| 5.3 完善小额担保创业贷款政策执行的工作机制 | 第49-50页 |
| 5.3.1 建立有效的监督考核机制 | 第49-50页 |
| 5.3.2 提高政策执行的奖惩力度 | 第50页 |
| 5.4 加大宣传营造良好的外部环境 | 第50-51页 |
| 5.5 创新和完善小额担保创业贷款政策内容 | 第51-53页 |
| 第6章 结论与展望 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 附录A 访谈提纲 | 第59-60页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果 | 第60页 |
