| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 引言 | 第9-16页 |
| 一、 研究问题的提出 | 第9页 |
| （一） 教育均衡发展是当前我国的教育热点问题 | 第9页 |
| （二） 促进教育均衡发展的首要手段是实行教师流动制度 | 第9页 |
| （三） 日本教师流动制度值得借鉴 | 第9页 |
| 二、 文献综述 | 第9-13页 |
| （一） 国内关于日本教师流动制度的研究 | 第9-11页 |
| （二） 日本学界关于教师流动制度的研究 | 第11-13页 |
| 三、 核心概念界定 | 第13-15页 |
| （一） 教师流动和教师流动制度 | 第13-14页 |
| （二） 本文研究的日本教师流动的涵义 | 第14-15页 |
| 四、 研究方法与研究意义 | 第15-16页 |
| （一） 研究方法 | 第15页 |
| （二） 研究意义 | 第15-16页 |
| 第二章 日本实施教师流动制度的历史背景 | 第16-21页 |
| 一、 日本教育行政制度框架的形成 | 第16-18页 |
| （一） 文部科学省、府县制、市·町村制三级教育行政制度的基本确立 | 第16-17页 |
| （二） 地方教育行政机构和权限的明确 | 第17-18页 |
| 二、 城市化背景下日本的教育格局 | 第18-21页 |
| （一） 高度经济增长导致的城市、农村两级化发展 | 第18页 |
| （二） 城乡差别在教育领域的表现 | 第18-19页 |
| （三） 《过疏地域对策紧急措置法》的出台 | 第19-21页 |
| 第三章 日本教师流动制度的建立及后续保障机制 | 第21-30页 |
| 一、 “教育公平”理念的奠定——《教育基本法》 | 第21页 |
| 二、 教师薪酬的提高与公务员身份的确定 | 第21-22页 |
| 三、 《偏僻地教育振兴法》颁布的经纬 | 第22-25页 |
| （一） “不是消除偏僻地，而是消除偏僻地的问题”——由偏僻地教师发起的教育运动 | 第22页 |
| （二） 《偏僻地教育振兴法》概要 | 第22-24页 |
| （三） 偏僻地学校的基准明确化 | 第24-25页 |
| 四、 教师人事权的上移与“广域人事政策”的实施 | 第25-26页 |
| （一） 教师人事权的上移 | 第25-26页 |
| （二） 教师流动制度的前身——“广域人事政策” | 第26页 |
| 五、 教师流动制度实施时的两种倾向 | 第26-27页 |
| 六、 日本教师流动制度的保障机制 | 第27-30页 |
| （一） 教师住宅补贴 | 第27页 |
| （二） 偏僻地津贴的按时足额发放 | 第27-28页 |
| （三） 完备的福利措施 | 第28页 |
| （四） 研修活动多种多样 | 第28页 |
| （五） 教师组织的结成 | 第28-30页 |
| 第四章 日本教师流动制度案例 | 第30-52页 |
| 一、 注重人文关怀的北海道地区 | 第30-39页 |
| （一） 北海道概况及偏僻地教育状况 | 第30-32页 |
| （二） 《北海道公立学校教职员人事流动纲要》及其实施要领的颁布 | 第32页 |
| （三） 渡岛辖区的《公立中小学教职员人事流动实施要领》摘要 | 第32-34页 |
| （四） 针对教师年龄构成不合理的“专项整改” | 第34-36页 |
| （五） 伴随着人文关怀气息的北海道教师流动制度 | 第36-39页 |
| 二、 “什么时候调动早知道”——以岛根县为例 | 第39-46页 |
| （一） 岛根县概况及偏僻地教育状况 | 第39-41页 |
| （二） 岛根县市町村立学校教师流动方针细则 | 第41-42页 |
| （三） 岛根县县立学校教师流动方针细则 | 第42-46页 |
| （四） 岛根县近五年教师流动状况 | 第46页 |
| 三、 数番调整中的东京都教师流动制度——教师与教委的博弈 | 第46-52页 |
| （一） 东京都概况及偏僻地教育状况 | 第47页 |
| （二） 《东京都市町村立小·中·养护学校教员的定期流动实施纲要》 | 第47-49页 |
| （三） 东京都的教师“赴偏僻地津贴”随工作年限减少 | 第49页 |
| （四） 教师组织引导下新修订的教师流动制度 | 第49-52页 |
| 第五章 借鉴与启示 | 第52-56页 |
| 一、 完善法律、法规 | 第52-53页 |
| （一） 国家规划顶层设计 | 第52页 |
| （二） 地方结合实情细化规则 | 第52-53页 |
| 二、 适时调整政策法规 | 第53-54页 |
| （一） 关注教师流动动态 | 第53-54页 |
| （二） 教师组织积极发挥作用 | 第54页 |
| 三、 自愿与强制相结合 | 第54页 |
| 四、 提升教师的福利待遇与增加研修机会 | 第54页 |
| 五、 “赴偏僻地任教”观念的渗透 | 第54-56页 |
| 结语 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 附录 | 第59-66页 |
| 一、 「北海道公立学校教職員」人事異動要綱 | 第59页 |
| 二、 「北海道公立小中学校教職員」人事異動実施要領 | 第59-61页 |
| 三、 東京都区市町村立小中養護学校教員の定期異動実施要綱 | 第61-63页 |
| 四、 日本各都道府县教师流动基准年数表 | 第63-66页 |
| 后记 | 第66-67页 |
| 在学期间公开发表论文及著作情况 | 第67页 |
