| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-17页 |
| (一) 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 研究现状 | 第11-12页 |
| 1. 单纯经验总结,这类成果以实际工作部门的调研报告居多 | 第11页 |
| 2. 社区建设中某一个或几个因素的发展趋势分析 | 第11-12页 |
| 3. 单纯学理性的社区理论研究 | 第12页 |
| 4. 对策研究 | 第12页 |
| (三) 研究方法 | 第12页 |
| 1. 理论与实践统一 | 第12页 |
| 2. 文献法与调查法的统一 | 第12页 |
| (四) 创新点与难点 | 第12-13页 |
| (五) 概念界定 | 第13-17页 |
| 一、乌海市社区建设与创新管理取得的成效 | 第17-21页 |
| (一) 乌海市社区的分布和构成情况 | 第17页 |
| (二) 乌海市社区建设与创新管理取得的成效 | 第17-21页 |
| 1. 加强领导,健全机制,增强社区建设的合力 | 第17-18页 |
| 2. 健全完善制度,推动社区建设规范化运行 | 第18-19页 |
| 3. 创新管理模式,拓展社区工作新领域 | 第19页 |
| 4. 加大资金投入,社区基础建设和信息网络建设取得突破性进展 | 第19-20页 |
| 5. 社区组织建设不断加强,志愿者队伍进一步壮大 | 第20-21页 |
| 二、国外社区管理经验对乌海市社区建设与管理创新工作的启示 | 第21-26页 |
| (一) 国外社区建设与管理创新做法 | 第21-22页 |
| 1. 美国的授权社区机制的社区公共服务 | 第21-22页 |
| 2. 英国社会照顾的公私伙伴关系机制 | 第22页 |
| (二) 国内社区建设与管理创新优秀做法 | 第22-25页 |
| 1. 贵阳市小河区精简管理层级改革 | 第22-24页 |
| 2. 铜陵市铜官山区实行社区网络化管理 | 第24-25页 |
| (三) 国外社区建设经验对乌海市社区建设与管理创新工作的启示 | 第25-26页 |
| 1. 壮大和发展社区非营利组织 | 第25页 |
| 2. 广泛的社区参与和投入 | 第25页 |
| 3. 有效机制的激励与约束 | 第25-26页 |
| 三、乌海市社区建设与创新管理所存在的问题 | 第26-31页 |
| (一) 管理主体单一化 | 第26-27页 |
| 1. 社区居委会的功能混杂 | 第26-27页 |
| 2. 社区居委会成员的角色冲突 | 第27页 |
| 3. 社区工作效率不高 | 第27页 |
| (二) 管理机制行政化 | 第27-28页 |
| 1. 社区功能行政化 | 第27-28页 |
| 2. 社区社会组织发育缓慢 | 第28页 |
| 3. 社区工作方式行政化 | 第28页 |
| (三) 社区自治浅层化 | 第28-29页 |
| 1. 法律保障不完备 | 第28-29页 |
| 2. 社区居委会选举流于形式 | 第29页 |
| 3. 社区居民会议形同虚设 | 第29页 |
| (四) 社区参与初级化 | 第29-31页 |
| 1. 社区参与率低效果不明显 | 第29-30页 |
| 2. 支撑体系薄弱化 | 第30页 |
| 3. 发展水平非均衡化 | 第30页 |
| 4. 社区工作队伍专业化水平不高 | 第30-31页 |
| 四、进一步完善乌海市社区建设与管理创新工作的思考 | 第31-37页 |
| (一) 规范社区服务站建设 | 第31页 |
| (二) 规范社区工作职能 | 第31-32页 |
| (三) 规范社区运行机制 | 第32-33页 |
| (四) 规范社区志愿服务 | 第33-37页 |
| 1. 明确社区志愿服务的重点领域 | 第34页 |
| 2. 规范社区工作者管理 | 第34-35页 |
| 3. 规范社区基础设施建设 | 第35-36页 |
| 4. 规范社区经费投入 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40页 |
