| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 绪言 | 第13-19页 |
| 一、 选题意义 | 第13页 |
| 二、 学术界研究现状 | 第13-17页 |
| 三、 本论文创新之处 | 第17-18页 |
| 四、 本论文的不足之处 | 第18页 |
| 五、 需要交代的几个问题 | 第18-19页 |
| 第一章 东北基层政权建设的社会历史条件 | 第19-45页 |
| 一、 民国以来东北基层政权的演变 | 第19-24页 |
| （一） 民国初期“国家政权—绅权”的二元权力结构 | 第19-21页 |
| （二） 奉张时期国家权力的艰难下沉 | 第21-23页 |
| （三） 九·一八事变后基层政权的殖民地化 | 第23-24页 |
| 二、 抗战胜利前后的东北形势 | 第24-33页 |
| （一） 东北的战略地位和经济优势 | 第24-25页 |
| （二） 美苏关于东北的博弈 | 第25-27页 |
| （三） 抗战胜利前后国共对东北的关注及力量对比 | 第27-31页 |
| （四） 抗战胜利后东北成为政治上的真空区 | 第31-33页 |
| 三、 抗战后东北基层社会的破败 | 第33-38页 |
| （一） 政府对基层民众关怀的缺失 | 第33-35页 |
| （二） 反社会势力蠢蠢欲动 | 第35-36页 |
| （三） 社会状况复杂——以匪患为首 | 第36-38页 |
| 四、 中共基层政权建设理论的成熟 | 第38-45页 |
| （一） 大革命时期的基层政权建设实践 | 第38-39页 |
| （二） 井冈山时期工农民主专政的基层政权理论 | 第39-41页 |
| （三） 抗日战争时期基层政权理论的丰富与发展 | 第41-45页 |
| 第二章 东北基层政权的创立和初步发展（1945.8—1946.6） | 第45-67页 |
| 一、 东北基层政权建设的境遇转换 | 第45-50页 |
| （一） 抗联发挥优势提前介入东北 | 第45-46页 |
| （二） 苏联的有限支持与中共进军东北 | 第46-49页 |
| （三） 苏联对华政策逆转中共东北战略调整 | 第49-50页 |
| 二、 基层民主政权的最初创立和初步发展 | 第50-59页 |
| （一） 接收伪政权，建立民主政府 | 第50-53页 |
| （二） 基层政权的初步改造 | 第53-55页 |
| （三） 代行基层政权职能的群团组织建立 | 第55-56页 |
| （四） 基层民主政权概况 | 第56-59页 |
| 三、 基层政权工作的开展 | 第59-67页 |
| （一） 清剿土匪反奸除霸巩固初创的基层政权 | 第59-63页 |
| （二） 强化社会动员发展群众运动 | 第63-66页 |
| （三） 改造培养基层干部提升基层政权运行效率 | 第66-67页 |
| 第三章 东北基层政权的巩固与发展（1946.6—1948.11） | 第67-89页 |
| 一、 国共东北角力与基层社会形势的变化 | 第67-74页 |
| （一） 中共在东北控制力不断增强 | 第67-70页 |
| （二） 基层民众的观望与选择 | 第70-73页 |
| （三） 根据地民众的认可和拥护 | 第73-74页 |
| 二、 基层政权组织的调适与完善 | 第74-83页 |
| （一） 进一步摧毁改造旧政权，大力发展农会组织 | 第74-77页 |
| （二） 推进土地改革，增进人民认同 | 第77-79页 |
| （三） 建立区村基层政权 | 第79-83页 |
| 三、 东北基层政权建设亟待改进之处 | 第83-89页 |
| （一） 部门职能的重复与冲突 | 第83-84页 |
| （二） 干部队伍不纯现象严重 | 第84-85页 |
| （三） 建政过程中的错误倾向和认识导致部分阶层对中共认同的缺失 | 第85-89页 |
| 第四章 东北基层政权的完善与成熟（1948.12—1949.10） | 第89-115页 |
| 一、 东北全境解放与基层政权建设新局面的到来 | 第89-98页 |
| （一） 中共完全解放东北 | 第89-92页 |
| （二） 建国工作开始展开 | 第92-94页 |
| （三） 民众的归属感空前强烈 | 第94-98页 |
| 二、 完备的基层政权组织的建立 | 第98-106页 |
| （一） 权力机关初步确立 | 第98-101页 |
| （二） 建立起较为完善的县区行政体系 | 第101-104页 |
| （三） 建立起日臻完善的司法系统 | 第104-106页 |
| 三、 基层政权的运行 | 第106-115页 |
| （一） 党对行政的一元化领导 | 第107-109页 |
| （二） 行政与立法的“议行合一” | 第109-110页 |
| （三） 行政对司法的代行性 | 第110-112页 |
| （四） 群团组织在行政权力运作过程中的作用 | 第112-115页 |
| 第五章 解放战争时期东北基层政权建设评析 | 第115-153页 |
| 一、 解放战争时期东北基层政权建设的特点 | 第115-125页 |
| （一） 以满足群众经济利益需求为基层政权建设的根本出发点 .. | 第115-117页 |
| （二） 注重基层政权建设与党、军建设同步进行 | 第117-120页 |
| （三） 在基层政权建设中充分依靠群团组织的力量 | 第120-122页 |
| （四） 基层政权建设在曲折中前行 | 第122-125页 |
| 二、 解放战争时期东北基层政权建设的积极作用 | 第125-145页 |
| （一） 东北基层政权建设对稳定东北社会的作用 | 第125-132页 |
| （二） 东北基层政权建设为解放战争的全面胜利奠定了坚实基础 | 第132-145页 |
| 三、 东北基层政权建设的历史反思 | 第145-153页 |
| （一） 充分发挥社会动员在基层政权建设过程中的作用 | 第145-149页 |
| （二） 合理的党政关系是基层政权建设的关键 | 第149页 |
| （三） 加强基层党组织建设提高基层干部队伍素质 | 第149-151页 |
| （四） 与时俱进，加强党的自身建设 | 第151-153页 |
| 结论 | 第153-157页 |
| 参考文献 | 第157-165页 |
| 作者简介及攻读博士学位期间取得的科研成果 | 第165-167页 |
| 后记 | 第167页 |
