| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-21页 |
| ·选题的目的及其意义 | 第10-13页 |
| ·研究现状与问题 | 第13-17页 |
| ·研究思路、方法与创新点 | 第17-21页 |
| ·研究思路 | 第18页 |
| ·研究方法 | 第18-19页 |
| ·本文的创新点 | 第19-21页 |
| 第二章 陕甘宁边区政府的形成与发展 | 第21-39页 |
| ·新型政权的建立 | 第21-24页 |
| ·由推选转为民选的五届政府 | 第24-32页 |
| ·动态变化的行政区划 | 第32-39页 |
| 第三章 陕甘宁边区政府的施政环境及府际间关系 | 第39-59页 |
| ·陕甘宁边区政府险恶的施政环境 | 第39-48页 |
| ·自然条件恶劣 | 第39-42页 |
| ·农业经济凋敝 | 第42-45页 |
| ·社会发展落后 | 第45-46页 |
| ·内外安全堪忧 | 第46-48页 |
| ·陕甘宁边区复杂的府际关系 | 第48-59页 |
| ·边区政府与国民中央政府的关系 | 第49-51页 |
| ·边区政府与国统区政府间关系 | 第51-54页 |
| ·边区政府与其他解放区政府间关系 | 第54-55页 |
| ·陕甘宁边区处理政府间关系的原则 | 第55-59页 |
| 第四章 陕甘宁边区政府体制的构成及其运行 | 第59-92页 |
| ·以参议会为主体的立法机关 | 第59-65页 |
| ·边区各级参议会的机构与职权 | 第60-62页 |
| ·参议会的性质 | 第62-65页 |
| ·与参议会并立的行政机关 | 第65-72页 |
| ·边区政府的机构与职能 | 第66-69页 |
| ·边区行政督察专员公署及其职能 | 第69-70页 |
| ·边区县政府的机构与职能 | 第70-71页 |
| ·边区区政府机构与职能 | 第71-72页 |
| ·边区乡(市)政府机构与职能 | 第72页 |
| ·半独立的司法机关 | 第72-77页 |
| ·具有终审权的司法机关及其职权 | 第73-75页 |
| ·边区第一审司法机关及司法辅助机关职权 | 第75-77页 |
| ·顺畅有效的运行机制 | 第77-92页 |
| ·统一与民主相结合的决策机制 | 第77-81页 |
| ·科层模式与动员模式相结合的执行机制 | 第81-84页 |
| ·渠道广泛的监督机制 | 第84-88页 |
| ·合作一致的协调机制 | 第88-89页 |
| ·规范灵活的用人机制 | 第89-92页 |
| 第五章 国统区地方政府与陕甘宁边区政府施政体制之比较 | 第92-113页 |
| ·国统区的地方政府体制 | 第92-101页 |
| ·名不符实的地方民意机关 | 第92-95页 |
| ·颇具变化的地方行政机构 | 第95-99页 |
| ·逐渐失调的地方司法机构 | 第99-101页 |
| ·国统区地方政府体制与陕甘宁边区政府体制的区别 | 第101-110页 |
| ·民意机关的权限不同 | 第101-105页 |
| ·实际运行的效果不同 | 第105-110页 |
| ·两种体制存在差异性的原因 | 第110-113页 |
| 第六章 陕甘宁边区政府体制是马克思主义中国化的伟大创新 | 第113-141页 |
| ·“两权半”——马克思主义政权理论的中国化 | 第113-119页 |
| ·“三三制”——马克思主义民主政治思想的中国化 | 第119-123页 |
| ·权变管理的思想——与时俱进的马克思主义中国化 | 第123-131页 |
| ·制度层面上的及时调整 | 第124-127页 |
| ·机构设置的机动灵活 | 第127-129页 |
| ·选举区域和选举比例的适时变化 | 第129-131页 |
| ·地方政制创新——马克思主义中国化的具体实践 | 第131-141页 |
| ·“边区首府”——延安市 | 第132-134页 |
| ·“民族自治”——少数民族聚居区 | 第134-135页 |
| ·“难民安置”——移民垦区 | 第135-137页 |
| ·“军队屯田”——南泥湾垦区 | 第137-138页 |
| ·“经济支柱”——盐业中心区 | 第138-141页 |
| 第七章 陕甘宁边区政府的善治及其当代启示 | 第141-152页 |
| ·陕甘宁边区政府的“善治” | 第141-146页 |
| ·合法性 | 第141-142页 |
| ·透明性 | 第142-143页 |
| ·责任性 | 第143-144页 |
| ·法治性 | 第144-145页 |
| ·回应性 | 第145页 |
| ·有效性 | 第145-146页 |
| ·陕甘宁边区政府“善治”的成因 | 第146-148页 |
| ·解决民生是基础 | 第146-147页 |
| ·实行民主是核心 | 第147页 |
| ·方法得当是关键 | 第147-148页 |
| ·陕甘宁边区“善治”的当代启示 | 第148-152页 |
| 参考文献 | 第152-158页 |
| 致谢 | 第158页 |