| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-41页 |
| 一、研究背景与论题确认 | 第9-14页 |
| （一） 研究背景 | 第9-13页 |
| （二） 论题确认 | 第13-14页 |
| 二、研究意义与研究方法 | 第14-20页 |
| （一） 研究意义 | 第14-16页 |
| （二） 研究方法 | 第16-20页 |
| 三、核心概念界定 | 第20-29页 |
| （一） 公共性、管理公共性、县域内义务教育管理公共性 | 第20-23页 |
| （二） 治理、治理结构、教育治理、县域内义务教育治理结构 | 第23-27页 |
| （三） 县域内义务教育治理与县域内义务教育管理公共性的关系 | 第27-29页 |
| 四、文献回顾 | 第29-37页 |
| （一） 公共治理理论的研究 | 第29-32页 |
| （二） 教育治理的研究 | 第32-34页 |
| （三） “以县为主”义务教育管理体制运行研究 | 第34-37页 |
| 五、理论基础 | 第37-39页 |
| （一） 公共产品理论 | 第37-38页 |
| （二） 公众参与理论 | 第38-39页 |
| 六、本文的结构安排 | 第39-41页 |
| 第一章 公共性的缺失：县域内义务教育管理的困境 | 第41-68页 |
| 一、主体的公共性缺失 | 第41-52页 |
| （一） 主体构成的单方性 | 第41-44页 |
| （二） 主体关系的等级化 | 第44-47页 |
| （三） 主体价值的公共性缺失 | 第47-52页 |
| 二、手段的公共性缺失 | 第52-59页 |
| （一） 人治化运行 | 第52-55页 |
| （二） 封闭化运行 | 第55-57页 |
| （三） 逆向化运行 | 第57-59页 |
| 三、功能的公共性缺失 | 第59-68页 |
| （一） 义务教育资源的相对性不足 | 第59-61页 |
| （二） 义务教育资源的等级式流动 | 第61-64页 |
| （三） 利益相关者的直接利益损失 | 第64-68页 |
| 第二章 县域内义务教育管理公共性缺失的原因分析 | 第68-91页 |
| 一、作为行动者的县级政府 | 第68-73页 |
| （一） 财政体制改革与县级政府自主性的增强 | 第68-70页 |
| （二） 县级政府履行义务教育职能的三种角色 | 第70-72页 |
| （三） 县级政府的特殊教育利益偏好 | 第72-73页 |
| 二、县级政府履行教育职责的体制性障碍 | 第73-80页 |
| （一） 民主授权的弱化 | 第73-75页 |
| （二） 经济为中心的考核体系 | 第75-78页 |
| （三） 官员回避制度的负效应 | 第78-80页 |
| 三、分离的利益结构与县级政府的选择性教育管理 | 第80-91页 |
| （一） 县域内公民的理性与地方政府官员的理性 | 第80-82页 |
| （二） 县域内公民、中层政府、县级政府的义务教育利益关系 | 第82-86页 |
| （三） 县级政府的选择性教育管理 | 第86-91页 |
| 第三章 县域内义务教育治理结构的构建 | 第91-119页 |
| 一、原则构建 | 第91-97页 |
| （一） 本土化原则 | 第91-93页 |
| （二） 渐进性原则 | 第93-94页 |
| （三） 公平性原则 | 第94-96页 |
| （四） 公意性原则 | 第96-97页 |
| 二、主体构建 | 第97-104页 |
| （一） 国家体制内的主体 | 第97-100页 |
| （二） 国家体制外的主体 | 第100-104页 |
| 三、制度构建 | 第104-119页 |
| （一） 运行原理 | 第104-106页 |
| （二） 关键问题 | 第106-109页 |
| （三） 运行策略 | 第109-119页 |
| 结语 | 第119-120页 |
| 参考文献 | 第120-130页 |
| 后记 | 第130-132页 |
| 在学期间公开发表论文及著作情况 | 第132页 |
