| 中文摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 导言 | 第9-11页 |
| 1.1 选题意义 | 第9页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第9-10页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第10页 |
| 1.3 论文研究方法 | 第10-11页 |
| 2 新农村合作医疗及其制度保障概述 | 第11-17页 |
| 2.1 新农村合作医疗保障的宪法规定 | 第11-12页 |
| 2.2 中央、部委层面的新农村合作医疗政策法规 | 第12-13页 |
| 2.3 地方政府层面的新农村合作医疗政策法规 | 第13-14页 |
| 2.4 新农村合作医疗保障制度内容 | 第14-17页 |
| 2.4.1 新农村合作医疗“大病统筹”制度 | 第14页 |
| 2.4.2 新农村合作医疗基金筹集制度 | 第14-15页 |
| 2.4.3 新农村合作医疗经办机构制度 | 第15页 |
| 2.4.4 新农村合作医疗的服务网络制度 | 第15页 |
| 2.4.5 新农村合作医疗的监管网络制度 | 第15-17页 |
| 3 以江苏省东台市新农村合作医疗保障制度为例的分析 | 第17-21页 |
| 3.1 东台市新农村合作医疗制度现状 | 第17-18页 |
| 3.1.1 修订《办法》,形成制度 | 第17页 |
| 3.1.2 实施医疗救助制度 | 第17-18页 |
| 3.1.3 设立健康资料动态管理制度 | 第18页 |
| 3.2 东台市实施新农村合作医疗的主要问题 | 第18-19页 |
| 3.2.1 医保对象制度存在盲区 | 第18页 |
| 3.2.2 医疗救助保障水平有待提高 | 第18-19页 |
| 3.2.3 基层卫生院监管制度需要加强 | 第19页 |
| 3.3 东台市实施新农村合作医疗的主要成就与经验推广 | 第19-21页 |
| 3.3.1 设立以户参合的制度 | 第19页 |
| 3.3.2 设立定点医疗机构竞争机制 | 第19-20页 |
| 3.3.3 实施大病保险和门诊统筹制度 | 第20页 |
| 3.3.4 建设信息公开制度,保障农民知情权、监督权 | 第20-21页 |
| 4 我国新农村合作医疗保障的理论价值与现实困境 | 第21-26页 |
| 4.1 新农村合作医疗保障的理论价值 | 第21-23页 |
| 4.1.1 新农村合作医疗保障是实现农民健康权的体现 | 第21页 |
| 4.1.2 新农村合作医疗保障解决社会公平问题 | 第21-22页 |
| 4.1.3 新农村合作医疗保障是服务型政府的体现 | 第22-23页 |
| 4.2 新农村合作医疗保障制度运作的现实困境 | 第23-26页 |
| 4.2.1 法律规制的缺失导致新农村合作医疗缺乏法律保障 | 第23页 |
| 4.2.2 政府职能转变不到位导致责任分担不明 | 第23-24页 |
| 4.2.3 医疗产品过于市场化降低了医疗保障的机能 | 第24页 |
| 4.2.4 定点医疗限制了农民选择权 | 第24-26页 |
| 5 完善新农村合作医疗保障的法律制度 | 第26-31页 |
| 5.1 加快新农村合作医疗保障的立法 | 第26-28页 |
| 5.1.1 建立全国统一的新农村合作医疗保障的法律法规 | 第26-27页 |
| 5.1.2 地方因地制宜制定新农村合作医疗保障的法律制度 | 第27-28页 |
| 5.2 加强政府职能补位与责任负担能力 | 第28-29页 |
| 5.2.1 政府正确宣传引导农民参加新农村合作医疗 | 第28页 |
| 5.2.2 政府应当加强基金管理 | 第28页 |
| 5.2.3 合理投入基础医疗资源,免费提供基本公共卫生服务 | 第28-29页 |
| 5.2.4 注重培养基层医疗人才 | 第29页 |
| 5.3 逐步拓宽农民选择医疗自由的路径 | 第29-31页 |
| 5.3.1 施行新农村合作医疗分诊制度 | 第29页 |
| 5.3.2 采用新农村合作医疗灵活支付模式 | 第29-30页 |
| 5.3.3 引入新农村合作医疗公平竞争机制 | 第30-31页 |
| 结语 | 第31-32页 |
| 参考文献 | 第32-34页 |
| 致谢 | 第34-35页 |
