| 摘要 | 第6-8页 |
| ABSTRACT | 第8-10页 |
| 导论 | 第11-32页 |
| （一）选题缘由 | 第11-14页 |
| 1.时代诉求：教育督导是教育质量持续提升的保障 | 第11-12页 |
| 2.政策导向：三位一体教育督导体系的实践化法规之需 | 第12-13页 |
| 3.现实之困：县级教育督导工作实践形——实分裂 | 第13-14页 |
| （二）概念界定 | 第14-18页 |
| 1.核心概念界定 | 第14-17页 |
| 2.相关概念界定 | 第17-18页 |
| （三）相关文献述评 | 第18-27页 |
| 1.关于教育督导机构设置的研究 | 第18-21页 |
| 2.关于督导队伍建设的研究 | 第21-24页 |
| 3.关于督导结果处理与运用研究 | 第24-26页 |
| 4.既有研究成果评议 | 第26-27页 |
| （四）研究设计 | 第27-30页 |
| 1.研究问题 | 第27-28页 |
| 2.研究目标 | 第28页 |
| 3.研究内容 | 第28-29页 |
| 4.研究方法 | 第29-30页 |
| 5.研究思路 | 第30页 |
| （五）研究价值 | 第30-32页 |
| 一、县级教育督导的价值追求：以教学为本 | 第32-37页 |
| （一）教学为本的保障体系 | 第32-34页 |
| 1.教育经费投入与使用 | 第33页 |
| 2.健全的法制保障，促依法治教 | 第33-34页 |
| 3.统筹兼顾，均衡配置教育资源 | 第34页 |
| （二）教学为本的内驱力 | 第34-37页 |
| 1.引领学校自主发展 | 第35页 |
| 2.促进教师发展 | 第35-36页 |
| 3.实现学生的真正发展变化 | 第36-37页 |
| 二、县级教育督导的职能体系 | 第37-46页 |
| （一）我国教育督导职能的历史演变 | 第37-39页 |
| 1.我国教育督导制度的萌芽期——新中国成立之前 | 第37-38页 |
| 2.我国教育督导制度的重建与发展——新中国成立以后 | 第38-39页 |
| （二）教育督导的职能体系 | 第39-46页 |
| 1.两大根本职能：“督政”与“督学” | 第40-42页 |
| 2.基本职能：监督检查、评估职能、指导职能 | 第42-44页 |
| 3.派生职能：促发展与改进职能、反馈与问责职能 | 第44-46页 |
| 三、L县教育督导的困境表征 | 第46-54页 |
| （一）教育督导机构究竟该以何种姿态存在——教育督导机构性质和角色定位不清 | 第46-47页 |
| （二）督导队伍发展空间不大 | 第47-51页 |
| 1.专职督学规模小、督学结构不合理 | 第47-50页 |
| 2.督学凭借什么发展专业——督学进修、培训机会寥寥 | 第50-51页 |
| （三）督导过程失真也失衡 | 第51页 |
| 1.督导过程主要是翻阅文本材料——督导过程走过场、流于形式 | 第51页 |
| 2.“督政”与“督学”失衡——重行政管理督导，轻教育教学督导 | 第51页 |
| （四）督导经费难以满足发展之需 | 第51-52页 |
| （五）督导评估趋于无效化 | 第52-54页 |
| 1.督导只看结果，不问过程——重终结性督导评估，轻形成性督导评估 | 第52页 |
| 2.一把尺子测量所有对象——一刀切，缺乏针对性督导评估 | 第52-54页 |
| 四、L县教育督导的困境析因 | 第54-58页 |
| （一）L县教育督导队伍素质整体水平不高 | 第54-55页 |
| 1.缺乏专门而系统的督学培养机构 | 第54页 |
| 2.督学资格准入门槛低，选拔任命过程较随意 | 第54页 |
| 3.督学进修培训机会缺乏 | 第54-55页 |
| （二）L县教育督导机构性质定位不清，职权模糊 | 第55页 |
| 1.教育督导机构缺乏独立性，致督导职权模糊 | 第55页 |
| 2.部门之间利益牵制，督导部门职权行使受阻，致使督导权威遭质疑 | 第55页 |
| （三）L县整体对教育督导工作理解不到位 | 第55-57页 |
| 1.对教育督导重要性的认识不足 | 第56页 |
| 2.从对督学角色定位认识不到位 | 第56-57页 |
| （四）立法滞后，缺乏强有力的法制保障 | 第57-58页 |
| 五、L县教育督导超越的支持条件 | 第58-67页 |
| （一）管办督分离 | 第58-60页 |
| 1.“官办督”分离是县级教育督导超越的法规保障 | 第58-59页 |
| 2.“官办督”分离构建“三足鼎立”的教育发展新格局 | 第59-60页 |
| （二）完善督导制度，建立一支专业化、权威型县级督学队伍 | 第60-63页 |
| 1.建立和完善教育督导人员资格认证制度，提高督学入职条件 | 第60-61页 |
| 2.加强督学职前、职后一体化进修培训制度 | 第61-62页 |
| 3.建立健全的督学管理制度,给督学一个名正言顺的职级名分 | 第62-63页 |
| （三）建立独立的县级人民政府督导机构 | 第63-64页 |
| 1.由县人民政府设立教育督导室，明确督导室与教育局的关系 | 第63页 |
| 2.设立教育督导专项经费 | 第63-64页 |
| （四）完善责任督学挂牌督导制度，建立长效机制 | 第64-67页 |
| 1.提高督学素质，增强服务意识，提高挂牌督导工作实效 | 第64-65页 |
| 2.探索责任督学挂牌督导信息化，提高督导效率 | 第65页 |
| 3.健全考核机制，强化结果运用 | 第65-66页 |
| 4.丰富咨询或投诉渠道，促多元督导 | 第66-67页 |
| 结语 | 第67-69页 |
| 参考文献 | 第69-72页 |
| 附录 | 第72-74页 |
| 后记 | 第74-75页 |
