| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 导言 | 第10-20页 |
| 一、选题缘由及意义 | 第10-12页 |
| （一） 选题缘由 | 第10-11页 |
| （二） 选题意义 | 第11-12页 |
| 二、文献综述 | 第12-15页 |
| （一） 国外文献综述 | 第12页 |
| （二） 国内文献综述 | 第12-15页 |
| 三、研究思路与方法 | 第15-17页 |
| （一） 研究思路 | 第15-16页 |
| （二） 研究方法 | 第16-17页 |
| 四、核心概念 | 第17-18页 |
| （一） 义务教育财政投入 | 第17页 |
| （二） 义务教育经费使用 | 第17页 |
| （三） 法治化 | 第17-18页 |
| （四） 民族地区 | 第18页 |
| 五、创新和不足之处 | 第18-20页 |
| （一） 创新之处 | 第18页 |
| （二） 不足之处 | 第18-20页 |
| 第一章 理论基础 | 第20-23页 |
| 一、公共财政理论 | 第20页 |
| 二、法治理论 | 第20-23页 |
| （一） 权力控制论 | 第20-21页 |
| （二） 法治优越论 | 第21-23页 |
| 第二章 改革开放以来民族地区义务教育财政投入政策变迁 | 第23-29页 |
| 一、以乡为主（1985-1994 年） | 第24-25页 |
| 二、以县为主，乡镇为辅（1994-2001 年） | 第25-26页 |
| 三、以县为主（2001-2005 年） | 第26页 |
| 四、省级统筹，以县为主（2006 年-今） | 第26-29页 |
| 第三章 黔南州义务教育财政投入与使用现状及问题 | 第29-41页 |
| 一、样本选取的说明 | 第29-30页 |
| 二、黔南州基本情况 | 第30-32页 |
| 三、黔南州义务教育财政投入与使用现状 | 第32-37页 |
| （一） 寄宿制工程 | 第32-33页 |
| （二） 补助寄宿生生活费 | 第33-34页 |
| （三） 卫生新校园工程 | 第34页 |
| （四） 公用经费 | 第34-36页 |
| （五） 校舍维修改造 | 第36页 |
| （六） 教师工资保障机制 | 第36-37页 |
| 四、黔南州义务教育财政投入与使用的问题 | 第37-41页 |
| （一） 州级财政用于义务教育支出比重偏少 | 第37页 |
| （二） 相关法制建设滞后 | 第37-40页 |
| （三） 部分专项资金结构不合理 | 第40-41页 |
| 第四章 民族地区义务教育财政投入与使用问题的原因分析及启示 | 第41-45页 |
| 一、经济发展水平滞后，地方政府配套不到位 | 第41页 |
| 二、义务教育财政投入与使用法治化缺失 | 第41-43页 |
| （一） 法治观念淡薄 | 第41-42页 |
| （二） 投入主体权责的制度安排缺失 | 第42页 |
| （三） 投入与使用行为缺乏法治制约 | 第42页 |
| （四） 监督机制不健全 | 第42-43页 |
| 三、启示 | 第43-45页 |
| （一） 民族地区自治制度是民族地区特有的制度保障 | 第43页 |
| （二） 加大经费投入力度是实现义务教育均衡发展的保证 | 第43-44页 |
| （三） 省、州级政府应是地方义务教育投入的主体 | 第44页 |
| （四） 预算法治是义务教育财政投入与使用的法治依据 | 第44页 |
| （五） 审计法治是资金有效使用的保障 | 第44-45页 |
| 第五章 民族地区义务教育财政投入与使用法治化的路径选择 | 第45-53页 |
| 一、增强义务教育财政投入与使用法治化意识 | 第45-46页 |
| （一） 确立法治终极目标 | 第45页 |
| （二） 保障贫困边远地区公民的权利 | 第45-46页 |
| 二、使用主体权责界定的法治化 | 第46-48页 |
| （一） 重构校长负责制内涵 | 第46-47页 |
| （二） 明确校长职责与权限 | 第47-48页 |
| 三、明确义务教育投入与使用管理体制 | 第48-49页 |
| （一） 确立政府责任机制 | 第48页 |
| （二） 理顺财政部门、教育职能部门和学校三者关系 | 第48-49页 |
| 四、加强预算管理，制定相关政策配套措施 | 第49-53页 |
| （一） 编制《农村中小学义务教育预算编制实施细则》原则 | 第49页 |
| （二） 《农村中小学义务教育预算编制实施细则》内容 | 第49-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 注释 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 致谢 | 第59-60页 |
| 附录A 在读期间发表的论文与参加学术活动 | 第60-62页 |
| 附录B 访谈提纲 | 第62-64页 |
