| 内容摘要 | 第5-8页 |
| ABSTRACT | 第8-12页 |
| 第一章 导论 | 第22-65页 |
| 第一节 问题的提出 | 第23-30页 |
| 一、研究背景与问题提出 | 第23-28页 |
| 二、研究意义 | 第28-30页 |
| 第二节 文献综述 | 第30-59页 |
| 一、文献检索结果的可视化分析 | 第30-35页 |
| 二、义务教育财政研究脉络梳理 | 第35-45页 |
| 三、义务教育经费监管问题研究梳理 | 第45-57页 |
| 四、研究评述 | 第57-59页 |
| 第三节 研究设计 | 第59-65页 |
| 一、研究内容 | 第59-60页 |
| 二、研究方法 | 第60-62页 |
| 三、研究路线 | 第62-65页 |
| 第二章 理论基础 | 第65-102页 |
| 第一节 概念界定 | 第65-75页 |
| 一、义务教育与县域义务教育 | 第65-71页 |
| 二、义务教育经费 | 第71-72页 |
| 三、义务教育经费监管 | 第72-75页 |
| 第二节 县域内义务教育经费监管理论框架 | 第75-93页 |
| 一、公共财政理论与县域内义务教育财政责任 | 第75-80页 |
| 二、委托代理理论与县域内义务教育经费监管层级划分 | 第80-85页 |
| 三、政府监管理论与县域内义务教育经费监管要素界定 | 第85-93页 |
| 第三节 县域内义务教育经费监管分析框架建构 | 第93-102页 |
| 一、监管制度 | 第94-96页 |
| 二、监管主体 | 第96-98页 |
| 三、监管客体 | 第98-100页 |
| 四、监管运行 | 第100-102页 |
| 第三章 我国义务教育经费监管的历史变迁 | 第102-119页 |
| 第一节 以中央为主导的义务教育经费集中式监管 | 第102-106页 |
| 一、新中国成立以前的义务教育经费监管 | 第102-104页 |
| 二、新中国成立初期的义务教育经费监管 | 第104-106页 |
| 第二节 以乡镇为主的义务教育经费地方分级式监管 | 第106-109页 |
| 一、经济体制改革促进“分级办学、分级管理”体制的形成 | 第106-107页 |
| 二、分税制改革与“分级办学、分级管理”体制的困境 | 第107-109页 |
| 第三节 以县为主的义务教育经费地方分级式监管 | 第109-112页 |
| 一、税费改革对义务教育管理体制的冲击及改革的迫切性 | 第109页 |
| 二、2001年义务教育体制改革与“以县为主”监管模式的确立 | 第109-111页 |
| 三、2001年义务教育体制改革对义务教育经费监管造成的影响 | 第111-112页 |
| 第四节 “以县为主”背景下多种方式并行的融合式监管 | 第112-119页 |
| 一、义务教育经费保障“新机制”的建立 | 第112-113页 |
| 二、校财局管制度的确立 | 第113-115页 |
| 三、国库集中支付制度的改革与发展 | 第115-117页 |
| 四、因地制宜多种方式并行的融合发展 | 第117-119页 |
| 第四章 以校财局管为依托的监管方式 | 第119-149页 |
| 第一节 以校财局管为依托的县级政府监管 | 第120-129页 |
| 一、校财局管下监管制度确立 | 第120-123页 |
| 二、校财局管下监管主体分析 | 第123-125页 |
| 三、校财局管下的监管运行 | 第125-129页 |
| 第二节 以校财局管为依托的学校层级监管 | 第129-138页 |
| 一、县(区)教育局直管的独立核算学校 | 第129-133页 |
| 二、作为集团式核算单位的乡、镇(街道)中心校 | 第133-136页 |
| 三、街道(乡、镇)中心小学下属的成员学校 | 第136-138页 |
| 第三节 以校财局管为依托的监管成效 | 第138-141页 |
| 一、有效抑制“寻租”与违纪行为 | 第138-139页 |
| 二、规范经费运行,控制系统性风险 | 第139-140页 |
| 三、电算化监管平台的初步建立 | 第140-141页 |
| 第四节 以校财局管为依托的监管现实困境 | 第141-149页 |
| 一、体制机制不完善造成的监管梗阻 | 第141-144页 |
| 二、以“财务监督”为主导的监管乏力 | 第144-145页 |
| 三、学校层级委托代理结构未得到实质性改善 | 第145-149页 |
| 第五章 以国库集中支付为依托的监管方式 | 第149-170页 |
| 第一节 以国库集中支付为依托的县级政府监管 | 第149-157页 |
| 一、国库集中支付下监管制度确立 | 第149-151页 |
| 二、国库集中支付下监管主体分析 | 第151-152页 |
| 三、国库集中支付下的监管运行 | 第152-157页 |
| 第二节 以国库集中支付为依托的学校层级监管 | 第157-163页 |
| 一、预算编制精确细化 | 第158-159页 |
| 二、资金使用全程控制 | 第159-161页 |
| 三、政府采购系统并轨 | 第161-162页 |
| 四、资产管理制度配套 | 第162-163页 |
| 五、工建项目公开透明 | 第163页 |
| 第三节 以国库集中支付为依托的监管成效分析 | 第163-165页 |
| 一、资金管理系统性与安全性提升 | 第164页 |
| 二、“全方位”管控提高资金使用效率 | 第164-165页 |
| 三、动态监控体系形成威慑效应 | 第165页 |
| 第四节 以国库集中支付为依托的监管现实困境 | 第165-170页 |
| 一、监管环节相对独立造成信息孤岛 | 第165-166页 |
| 二、预算编制效力不足导致管控偏离 | 第166-167页 |
| 三、信息平台建设滞后存有监管盲区 | 第167页 |
| 四、学校内部控制凌乱制约监管实效 | 第167-170页 |
| 第六章 县域内义务教育经费监管评价指标设计与检验 | 第170-241页 |
| 第一节 县域内义务教育经费监管评价指标体系设计 | 第170-199页 |
| 一、评价指标体系构建的要素分析 | 第170-179页 |
| 二、基于德尔菲法的指标筛选 | 第179-181页 |
| 三、指标体系中各要素的权重赋值 | 第181-199页 |
| 第二节 县域内义务教育经费监管成效检验 | 第199-208页 |
| 一、评价量表编制及评分标准确定 | 第199-200页 |
| 二、调研样本描述性分析 | 第200-204页 |
| 三、评价得分结果分析 | 第204-208页 |
| 第三节 县域内义务教育监管成效影响因素的建模与分析 | 第208-233页 |
| 一、变量度量及研究假设的提出 | 第208-211页 |
| 二、监管影响因素的显著性检验 | 第211-217页 |
| 三、多元线性回归模型构建 | 第217-233页 |
| 第四节 县域内义务教育经费监管问题审视及原因分析 | 第233-241页 |
| 一、监管存在的问题审视 | 第233-237页 |
| 二、监管存在问题的成因分析 | 第237-241页 |
| 第七章 县域内义务教育经费监管优化策略 | 第241-265页 |
| 第一节 以校财局管为依托的监管方式优化策略 | 第241-245页 |
| 一、促进校财局管制度的破“陈”立“新” | 第241-242页 |
| 二、明确多元利益主体的权责划分 | 第242-243页 |
| 三、疏通学校监管的层级困境 | 第243-245页 |
| 第二节 以国库集中支付为依托的监管方式优化策略 | 第245-247页 |
| 一、促进财务管理配套制度的跨部门融合 | 第245页 |
| 二、推进高效精准监管平台的设计建设 | 第245-246页 |
| 三、提升学校内部控制的实际能力 | 第246-247页 |
| 第三节 构建多元融合的义务教育经费监管方式 | 第247-265页 |
| 一、校财局管与国库集中支付并轨发展方式的思考 | 第247-248页 |
| 二、激发基层创新,确立县域内权责明晰的制度环境 | 第248-251页 |
| 三、严控运行过程,构建县域内多元融合的监管体系 | 第251-256页 |
| 四、优化内控结构,打造学校内聚合高效的监管机制 | 第256-259页 |
| 五、更新信息技术,建立“互联网+监管”的信息化平台 | 第259-265页 |
| 第八章 结语 | 第265-271页 |
| 第一节 研究总结 | 第265-268页 |
| 第二节 可能的创新点 | 第268-269页 |
| 第三节 研究不足与展望 | 第269-271页 |
| 参考文献 | 第271-294页 |
| 附录 | 第294-307页 |
| 附录一 教育行政部门人员访谈提纲 | 第294-295页 |
| 附录二 校长(教师)访谈提纲 | 第295-296页 |
| 附录三 县域内义务教育经费监管评价指标筛选调查问卷 | 第296-298页 |
| 附录四 县域内义务教育经费监管评价指标重要性比较调查问卷 | 第298-301页 |
| 附录五 县域内义务教育经费监管调查问卷 | 第301-303页 |
| 附录六 STATA多元线性回归模型输出 | 第303-307页 |
| 后记 | 第307-309页 |
| 作者简历及在学期间所取得的科研成果 | 第309页 |
