| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-21页 |
| (一)研究背景和研究意义 | 第10-11页 |
| 1、研究背景 | 第10页 |
| 2、研究意义 | 第10-11页 |
| (二)文献综述 | 第11-17页 |
| 1、国外文献综述 | 第11-13页 |
| 2、国内文献综述 | 第13-17页 |
| (三)理论工具与研究方法 | 第17-19页 |
| 1、理论工具 | 第17-19页 |
| 2、研究方法 | 第19页 |
| (四)研究的创新点与不足 | 第19-21页 |
| 1、研究的创新点 | 第19-20页 |
| 2、研究的不足 | 第20-21页 |
| 二、基层政府农村义务教育服务能力相关概念和主要内容 | 第21-25页 |
| (一)基层政府农村义务教育服务能力相关概念 | 第21-23页 |
| 1、农村义务教育 | 第21-22页 |
| 2、基层政府义务教育服务能力 | 第22-23页 |
| (二)基层政府农村义务教育服务能力主要内容 | 第23-25页 |
| 1、控辍保学政策执行能力 | 第23页 |
| 2、乡村学校环境建设能力 | 第23-24页 |
| 3、农村师生权益保障能力 | 第24页 |
| 4、义务教育资金支持能力 | 第24-25页 |
| 三、基层政府农村义务教育服务能力现状及问题分析——以河南省Z镇为例 | 第25-38页 |
| (一)基层政府在Z镇义务教育中服务能力现状 | 第26-32页 |
| 1、控辍保学政策不断落实 | 第27-29页 |
| 2、教学环境建设不断优化 | 第29-30页 |
| 3、师生权益得到一定维护 | 第30-31页 |
| 4、教育资金投入逐步上升 | 第31-32页 |
| (二)基层政府在Z镇义务教育服务能力存在问题 | 第32-38页 |
| 1、教育政策执行能力不足 | 第32-33页 |
| 2、乡村学校教学环境建设能力较弱 | 第33-35页 |
| 3、保障教师权益能力较乏力 | 第35-36页 |
| 4、财政支持能力有限 | 第36-38页 |
| 四、基层政府义务教育服务能力不足的原因 | 第38-46页 |
| (一)义务教育政策执行机制不健全 | 第38-40页 |
| 1、政府机构之间权力的配置缺乏科学性 | 第38-39页 |
| 2、基层政府教育政策执行评价机制不健全 | 第39-40页 |
| (二)政府职能定位影响义务教育服务能力 | 第40-42页 |
| 1、基层政府公共服务职能转变不到位 | 第40-41页 |
| 2、政府间职责界限不明确 | 第41-42页 |
| (三)各级政府间财政关系不清晰 | 第42-43页 |
| 1、政府间财权事权划分不对等 | 第42-43页 |
| 2、义务教育财政转移支付制度不规范 | 第43页 |
| (四)基层政府义务教育服务意识缺失 | 第43-46页 |
| 1、基层政府“官本位”思想导致服务意识薄弱 | 第43-44页 |
| 2、政府人员片面追求经济效益导致对教育服务的忽视 | 第44-46页 |
| 五、基层政府农村义务教育服务能力提升的路径选择 | 第46-53页 |
| (一)加强基层政府义务教育服务制度建设 | 第46-47页 |
| 1、扩大基层政府义务教育服务管理权限 | 第46-47页 |
| 2、强化基层政府的义务教育政策执行力度 | 第47页 |
| (二)优化农村基本公共服务资源配置 | 第47-49页 |
| 1、推进城乡义务教育公共服务规划一体化 | 第47-48页 |
| 2、创新基层政府义务教育服务投入机制 | 第48页 |
| 3、完善基层政府公共教育服务财政保障体制 | 第48-49页 |
| (三)强化基层政府义务教育服务意识 | 第49-50页 |
| 1、基层政府必须确立以民为本的服务理念 | 第49页 |
| 2、完善基层政府服务人员的激励约束机制 | 第49-50页 |
| (四)健全基层政府义务教育服务评价考核机制 | 第50-53页 |
| 1、改进基层政府服务绩效考核制度 | 第50-51页 |
| 2、完善农村义务教育服务质量保障机制 | 第51-53页 |
| 结论与思考 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 个人简介及在学期间的研究成果 | 第57-58页 |
| 致谢 | 第58页 |