| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、农村义务教育阶段学校布局结构调整及其动因 | 第13-21页 |
| (一) 农村义务教育办学情况 | 第13-14页 |
| (二) 历次义务教育阶段学校布局结构调整 | 第14-16页 |
| (三) 农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整的动因 | 第16-20页 |
| 1. 学龄人口的不断减少 | 第16-17页 |
| 2. 农村税费改革政策的影响 | 第17页 |
| 3. 城镇化的快速发展 | 第17-19页 |
| 4. 行政区划的改变 | 第19-20页 |
| (四) 农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整的常见形式及优缺点 | 第20-21页 |
| 1. 完全合并式 | 第20页 |
| 2. 集中分散式 | 第20页 |
| 3. 兼并式 | 第20-21页 |
| 4. 交叉式 | 第21页 |
| 二、农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整及经验教训 | 第21-33页 |
| (一) 农村牧区义务教育阶段学校布局调整的预期和动力 | 第21-24页 |
| 1. 是基层政府对办学效益的追求 | 第22页 |
| 2. 是基层政府对教育均衡的追求 | 第22-23页 |
| 3. 是基层政府对教育管理的强化 | 第23页 |
| 4. 是基层政府对教育质量的追求 | 第23-24页 |
| (二)农村牧区义务教育阶段学校布局结构调整的结果 | 第24-29页 |
| 1. 取得的成效 | 第24-25页 |
| 2. 引发的问题 | 第25-29页 |
| (三) 农村牧区义务教育阶段学校布局调整形成负面影响的深层次原因 | 第29-32页 |
| 1. 办学责任主体不明确 | 第29-30页 |
| 2. 城乡教育投入不均衡 | 第30-32页 |
| (四) 农村牧区义务教育阶段学校布局调整的经验教训 | 第32-33页 |
| 三、农村牧区义务教育阶段学校布局调整的几点建议 | 第33-39页 |
| (一) 明确基层政府的管理职责,明晰责任 | 第33-34页 |
| 1. 在政策中对各级政府职责予以明确 | 第33-34页 |
| 2. 切实转变政府职能 | 第34页 |
| (二) 明确基层政府的财政职责,确保投入 | 第34-35页 |
| (三) 明确基层政府资源配置功能,促进教育均衡 | 第35-39页 |
| 1. 义务教育阶段资源配置应以政府为主导 | 第35-36页 |
| 2. 布局调整应以促进教育均衡为目标 | 第36-37页 |
| 3. 统筹规划学校布局 | 第37页 |
| 4. 加强教育督导检查和学校建设项目管理 | 第37-38页 |
| 5. 用闲置校舍积极发展学前教育和成人教育 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
