| 中文摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 一、导言 | 第11-17页 |
| (一) 研究背景 | 第11-12页 |
| 1. 义务教育不均衡、教育不公平问题仍备受社会关注 | 第11页 |
| 2. 推动义务教育均衡发展是各级政府的责任 | 第11页 |
| 3. 义务教育均衡发展中政府责任落实的现状仍令人堪忧 | 第11-12页 |
| (二) 研究意义 | 第12-13页 |
| 1. 促进教育公平 | 第12页 |
| 2. 促进义务教育均衡发展中政府责任的落实 | 第12页 |
| 3. 为县市一级地方政府促进义务教育均衡发展提供参考 | 第12-13页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第13-15页 |
| 1. 国外研究现状 | 第13页 |
| 2. 国内研究现状 | 第13-15页 |
| (四) 研究思路与方法 | 第15-17页 |
| 1. 研究思路 | 第15-16页 |
| 2. 研究方法 | 第16页 |
| 3. 研究的创新 | 第16-17页 |
| 二、相关概念的界定与理论依据 | 第17-22页 |
| (一) 相关概念的界定 | 第17-18页 |
| 1. 义务教育均衡发展 | 第17页 |
| 2. 政府责任 | 第17页 |
| 3. 政府对义务教育均衡发展承担的责任 | 第17-18页 |
| (二) 理论依据 | 第18-22页 |
| 1. 教育公平理论 | 第18-19页 |
| 2. 公共产品理论 | 第19页 |
| 3. 公共服务型政府理论 | 第19-22页 |
| 三、玉林市推进义务教育均衡发展及政府责任落实的现状分析 | 第22-33页 |
| (一) 玉林市义务教育发展基本现状 | 第22-26页 |
| 1. 基本情况 | 第22页 |
| 2. 现状分析 | 第22-26页 |
| (二) 政府推进义务教育均衡发展的措施与成效 | 第26-28页 |
| 1. 规划责任：统筹制订城乡义务教育发展规划 | 第26页 |
| 2. 财政责任：统筹落实城乡义务教育发展经费 | 第26-27页 |
| 3. 政策责任：统筹制订和实施义务教育发展政策 | 第27页 |
| 4. 配置责任：统筹配置城乡义务教育发展资源 | 第27-28页 |
| 5. 管理责任：规范城乡义务教育学校办学行为管理 | 第28页 |
| (三) 政府在义务教育均衡发展中责任缺失的表现 | 第28-33页 |
| 1. 规划责任缺失 | 第28-29页 |
| 2. 财政责任缺失 | 第29页 |
| 3. 资源配置责任缺失 | 第29-31页 |
| 4. 政策执行责任缺失 | 第31页 |
| 5. 管理责任缺失 | 第31-33页 |
| 四、义务教育均衡发展中政府责任缺失的影响因素 | 第33-40页 |
| (一) 教育管理体制因素 | 第33-34页 |
| 1. 县级财政无力为“主”,责任履行不到位 | 第33页 |
| 2. 各级政府经费投入责任分担不明确,管理责任不到位 | 第33-34页 |
| 3. 农村义务教育财政转移支付制度不规范 | 第34页 |
| (二) 责任主体因素 | 第34-38页 |
| 1. 认识存在不足和偏差 | 第35页 |
| 2. 财政支撑力不足 | 第35-36页 |
| 3. 执行力不足和执行机制不完善 | 第36-37页 |
| 4. 监督评估机制不完善 | 第37-38页 |
| (三) 外部约束机制 | 第38-40页 |
| 1. 义务教育法制不完善 | 第38页 |
| 2. 社会监督不力 | 第38-40页 |
| 五、国外的经验分析 | 第40-44页 |
| (一) 建立完善突出中央和省级统筹责任的财政保障机制 | 第40-41页 |
| 1. 建立以中央和省级投入为主的相对集中的教育投资体制 | 第40页 |
| 2. 明确义务教育经费分担责任 | 第40页 |
| 3. 建立规范的财政转移支付制度 | 第40-41页 |
| (二) 建立健全保障义务教育发展的法规政策 | 第41页 |
| (三) 建立有效的义务教育资源均衡配置机制 | 第41-43页 |
| 1. 推行学校标准化建设 | 第41-42页 |
| 2. 统一城乡教师工资待遇,给农村教师倾斜保障 | 第42页 |
| 3. 建立教师流动制度 | 第42页 |
| 4. 支持义务教育薄弱地区和弱势群体 | 第42-43页 |
| (四) 建立考核评估机制 | 第43-44页 |
| 六、对策与建议 | 第44-58页 |
| (一) 完善义务教育管理体制,明确各级政府责任 | 第44-47页 |
| 1. 实行以中央和省级为主的义务教育财政投入体制 | 第44-46页 |
| 2. 进一步明确各级政府的管理责任 | 第46-47页 |
| (二) 统筹规划,法规政策,保障实施 | 第47-49页 |
| 1. 建立科学动态的规划编制机制 | 第48页 |
| 2. 统筹协调、政策法规与监督是规划得以实施的保障 | 第48-49页 |
| (三) 资源配置,均衡共享,管理科学 | 第49-52页 |
| 1. 进行学校标准化建设 | 第49-50页 |
| 2. 资源配备倾斜农村地区和薄弱学校 | 第50-51页 |
| 3. 探索科学合理的资源共享管理模式 | 第51-52页 |
| (四) 督导评估,行政问责 | 第52-55页 |
| 1. 完善督导评估组织体系 | 第53-54页 |
| 2. 完善督导工作机制 | 第54页 |
| 3. 督导结果与行政问责相结合 | 第54-55页 |
| (五) 绩效考评,社会监督 | 第55-56页 |
| 1. 完善义务教育绩效考评指标体系 | 第55页 |
| 2. 公众参与,社会监督 | 第55-56页 |
| 3. 绩效考评结果与奖惩挂钩 | 第56页 |
| (六) 强化责任,提升执行力 | 第56-58页 |
| 1. 强化义务教育的政府主体责任意识 | 第56-57页 |
| 2. 提高义务教育责任主体队伍的整体水平 | 第57页 |
| 3. 理顺义务教育管理中责任主体的权责关系 | 第57-58页 |
| 结束语 | 第58-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 读硕士期间发表的论文 | 第65-66页 |
| 致谢 | 第66-67页 |
