| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-19页 |
| 1.1 选题背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第11页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第11-12页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第12-16页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第12-14页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第14-16页 |
| 1.3.3 研究述评 | 第16页 |
| 1.4 研究内容和研究方法 | 第16-19页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第16-17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 1.4.3 技术路线图 | 第18-19页 |
| 第二章 概念界定和理论基础 | 第19-26页 |
| 2.1 核心概念界定 | 第19-22页 |
| 2.1.1 失业人员 | 第19页 |
| 2.1.2 创业 | 第19-20页 |
| 2.1.3 创业培训(Entrepreneurship training) | 第20-21页 |
| 2.1.4 小额担保贷款 | 第21页 |
| 2.1.5 失业人员创业帮扶 | 第21-22页 |
| 2.2 理论基础 | 第22-25页 |
| 2.2.1 新公共管理理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第23-25页 |
| 2.3 本章小结 | 第25-26页 |
| 第三章 天河区失业人员创业帮扶措施与成效 | 第26-42页 |
| 3.1 天河区失业人员创业帮扶的主要措施 | 第26-37页 |
| 3.1.1 成立专门的创业服务机构 | 第26页 |
| 3.1.2 出台创业帮扶政策 | 第26-32页 |
| 3.1.3 开展失业人员创业培训 | 第32-34页 |
| 3.1.4 发放小额担保贷款 | 第34-36页 |
| 3.1.5 提供创业帮扶服务 | 第36-37页 |
| 3.2 天河区失业人员创业帮扶的成效 | 第37-41页 |
| 3.2.1 创业帮扶工作成绩较为突出 | 第37-39页 |
| 3.2.2 创业服务体系建设初见规模 | 第39-40页 |
| 3.2.3 进一步拓展了创业空间，优化了创业环境 | 第40-41页 |
| 3.3 本章小结 | 第41-42页 |
| 第四章 天河区失业人员创业帮扶存在的问题与原因 | 第42-57页 |
| 4.1 天河区失业人员创业帮扶存在的主要问题 | 第42-46页 |
| 4.1.1 政府政策出台慢、落地难 | 第42页 |
| 4.1.2 小额担保贷款面临停贷局面 | 第42-44页 |
| 4.1.3 创业培训效果差，课程设计不实用 | 第44页 |
| 4.1.4 创业项目对接难 | 第44-46页 |
| 4.1.5 创业后续服务环节依然薄弱 | 第46页 |
| 4.2 天河区失业人员创业帮扶工作存在问题的原因分析 | 第46-56页 |
| 4.2.1 政府（在创业帮扶上）职能缺位 | 第46-49页 |
| 4.2.2 （小额担保贷款）缺乏相应的保障制度及法规 | 第49-50页 |
| 4.2.3 创业帮扶机制不完善 | 第50-51页 |
| 4.2.4 政府创业帮扶部门服务意识不强，跟踪服务形同虚设 | 第51-53页 |
| 4.2.5 公共服务设施不完善，创业环境差 | 第53-54页 |
| 4.2.6 失业人员自身因素影响着政府创业帮扶工作的成效 | 第54-56页 |
| 4.3 本章小结 | 第56-57页 |
| 第五章 天河区失业人员创业帮扶的对策和建议 | 第57-68页 |
| 5.1 注重公共政策效能，优化政府公共管理能力 | 第57-58页 |
| 5.1.1 完善小额担保贷款政策 | 第57页 |
| 5.1.2 完善创业配套扶持政策 | 第57-58页 |
| 5.1.3 制定创业扶持监督政策 | 第58页 |
| 5.2 加强政府公共服务职能 | 第58-60页 |
| 5.2.1 清晰界定各部门职能分工和权限 | 第59页 |
| 5.2.2 加强部门间的沟通、协调与合作，形成工作合力 | 第59-60页 |
| 5.2.3 加大政府在失业人员创业帮扶工作中的投入 | 第60页 |
| 5.3 完善小额担保贷款机制，化解内在矛盾 | 第60-61页 |
| 5.3.1 建立动态的风险控制机制，将风险控制贯穿于贷款整个过程 | 第60页 |
| 5.3.2 建立科学的信用评级体系，降低风险 | 第60页 |
| 5.3.3 建立和健全小额担保贷款的公共管理平台，实现信息共享 | 第60-61页 |
| 5.3.4 完善激励补偿机制 | 第61页 |
| 5.4 健全失业人员创业扶持服务体系 | 第61-63页 |
| 5.4.1 提高失业人员创业培训有效性，提升培训质量 | 第61-62页 |
| 5.4.2 多渠道筹集创业扶持基金 | 第62-63页 |
| 5.4.3 善用新技术，提高创业后续跟踪服务效率 | 第63页 |
| 5.5 加大公共服务平台建设，优化创业环境 | 第63-66页 |
| 5.5.1 强化宣传，营造良好的创业氛围 | 第63-64页 |
| 5.5.2 建立健全的法律法规，建设公平公正的法治环境 | 第64页 |
| 5.5.3 加大公共服务平台建设，进一步优化政策环境 | 第64-65页 |
| 5.5.4 注重项目开发，提高项目对接成功率 | 第65页 |
| 5.5.5 充分吸纳社会资源，充实失业人员创业扶持保障力量 | 第65-66页 |
| 5.6 增强政府部门以人为本的服务意识，提升服务质量 | 第66-67页 |
| 5.7 本章小结 | 第67-68页 |
| 结论 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 附件 | 第74页 |
