| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-13页 |
| 绪论 | 第13-40页 |
| 一、问题提出 | 第13-14页 |
| 二、研究目的和意义 | 第14-19页 |
| (一) 研究目的 | 第14-15页 |
| (二) 研究意义 | 第15-19页 |
| 三、文献综述 | 第19-35页 |
| (一) 国外研究综述 | 第19-23页 |
| (二) 国内研究综述 | 第23-34页 |
| (三) 研究述评 | 第34-35页 |
| 四、研究方法 | 第35-37页 |
| (一) 文献资料法 | 第35-36页 |
| (二) 调查法 | 第36页 |
| (三) 比较研究法 | 第36-37页 |
| (四) 经验总结法 | 第37页 |
| 五、研究思路及逻辑结构 | 第37-40页 |
| (一) 研究思路 | 第37-38页 |
| (二) 逻辑结构 | 第38-40页 |
| 第一章 义务教育均衡发展方式转变的概念界定 | 第40-52页 |
| 一、义务教育均衡发展 | 第40-43页 |
| (一) 发展的内在规定性 | 第40-42页 |
| (二) 教育均衡发展的一般意义 | 第42-43页 |
| 二、教育发展方式 | 第43-49页 |
| (一) 发展方式的内涵 | 第43-45页 |
| (二) 教育发展方式的含义 | 第45-46页 |
| (三) 教育发展方式的类型 | 第46-47页 |
| (四) 教育发展方式的选择 | 第47-49页 |
| 三、义务教育均衡发展方式转变 | 第49-52页 |
| 第二章 我国现行义务教育均衡发展方式的形成及主要特征 | 第52-95页 |
| 一、我国现行义务教育均衡发展方式的形成 | 第52-65页 |
| (一) 探索阶段 | 第52-55页 |
| (二) 形成阶段 | 第55-63页 |
| (三) 拓展阶段 | 第63-65页 |
| 二、现行义务教育均衡发展方式的理论基础 | 第65-78页 |
| (一) 公共产品理论 | 第65-70页 |
| (二) 公平理论 | 第70-74页 |
| (三) 规模经济理论 | 第74-78页 |
| 三、现行义务教育均衡发展方式的主要特征 | 第78-95页 |
| (一) 充分发挥政府主导作用,不断完善教育政策法规 | 第78-80页 |
| (二) 千方百计增加教育投入,积极构建义务教育经费保障机制 | 第80-82页 |
| (三) 大力改善农村学校和薄弱学校办学条件,着力缩小城乡和校际差距 | 第82-85页 |
| (四) 高度重视教师队伍建设,竭力培养和造就大批优秀中小学教师 | 第85-88页 |
| (五) 努力加大财政转移支付力度,不断支持落后地区义务教育发展 | 第88-91页 |
| (六) 着力推进学校布局调整,全力提高教育资源利用效率 | 第91-95页 |
| 第三章 我国现行义务教育均衡发展方式存在的主要问题 | 第95-127页 |
| 一、重教育经费投入,轻资源有效利用 | 第95-97页 |
| (一) 过于偏重教育经费投入,忽视教育资源的优化配置和有效利用 | 第96页 |
| (二) 普遍存在对增加教育经费不切实际的幻想,忽视大量资源浪费的现象 | 第96-97页 |
| 二、重外在条件改善,轻内在质量提升 | 第97-101页 |
| (一) 片面强调办学条件改善在缩小校际差距中的作用,忽视学校教育质量提升 | 第97-98页 |
| (二) 过于偏重资源配置均衡对择校问题的治理,忽视导致择校问题产生的其它因素 | 第98-100页 |
| (三) 过分突出薄弱学校硬件设施完善的重要性,忽视学校管理水平和教师素质提高 | 第100-101页 |
| 三、重政府外在推动,轻学校自我内在驱动 | 第101-107页 |
| (一) 过于重视政府教育政策的制定,忽视其他利益相关者的参与 | 第102-103页 |
| (二) 片面强调政府及外界的“他助”,忽视学校主体作用的发挥 | 第103-104页 |
| (三) 过于重视外在的扶持与输血,忽视学校自我发展能力的培育 | 第104-107页 |
| 四、重规模经济效应,轻教育自身发展规律 | 第107-113页 |
| (一) 不顾现实的盲目撤点并校,忽视由此导致的学生上学难问题 | 第107-109页 |
| (二) 片面追求规模办学,忽视由此产生的学校管理问题 | 第109-111页 |
| (三) 片面追求办学效益的提高,忽视学生身心健康发展 | 第111-112页 |
| (四) 过于重视办学的规模效应,忽视学校的区域社会文化功能 | 第112-113页 |
| 五、重同质发展,轻特色办学 | 第113-120页 |
| (一) 过于重视学校标准化建设,忽视各个学校的实际情况 | 第114-115页 |
| (二) 片面强调集团化和区域一体化办学,忽视其成员学校的特色与个性 | 第115-118页 |
| (三) 过于强化督导评估的共性,忽视地方及学校的个性差异 | 第118-120页 |
| 六、重城市和示范学校发展,轻农村和一般学校建设 | 第120-127页 |
| (一) 长期奉行城市教育优先发展战略,忽视农村特别是偏远山村教育发展 | 第120-124页 |
| (二) 不断强化“重点学校制度”,忽视一般学校尤其是薄弱学校建设 | 第124-127页 |
| 第四章 我国现行义务教育均衡发展方式存在问题的原因 | 第127-144页 |
| 一、义务教育均衡发展认识上的偏颇 | 第127-129页 |
| (一) 均衡发展就是平均发展 | 第127页 |
| (二) 均衡发展就是同一发展 | 第127-128页 |
| (三) 均衡发展就是资源配置均衡 | 第128页 |
| (四) 均衡发展就是保障适龄儿童青少年受教育权利 | 第128-129页 |
| 二、义务教育管理体制的制约 | 第129-132页 |
| (一) 管理体制相对集中 | 第130-131页 |
| (二) 财权与事权相分离 | 第131-132页 |
| (三) 偏重对学校的管控 | 第132页 |
| 三、经济学思维运用的不科学 | 第132-136页 |
| (一) 学校布局调整过于偏重规模经济 | 第133-134页 |
| (二) 资源共享很大程度上是为减少教育投入 | 第134-135页 |
| (三) 师资配置偏重经济杠杆 | 第135-136页 |
| 四、办学条件等同于办学水平观念的误导 | 第136-138页 |
| (一) 办学条件不同于办学水平 | 第137页 |
| (二) 办学条件改善并不一定导致办学水平提高 | 第137-138页 |
| 五、社会意识偏差的影响 | 第138-144页 |
| (一) 固化的社会等级观念 | 第138-139页 |
| (二) “学而优则仕”的社会意识 | 第139-140页 |
| (三) “等、靠、要”的依赖思想 | 第140-141页 |
| (四) “重点”学校制度的惯性思维 | 第141-142页 |
| (五) 城市优于农村的片面认识 | 第142-144页 |
| 第五章 我国义务教育均衡发展方式转变的维度 | 第144-179页 |
| 一、从注重教育资源投入转向资源优化配置与有效利用 | 第144-148页 |
| (一) 教育资源的稀缺性决定了必须注重优化配置与有效利用 | 第144-147页 |
| (二) 要素的相互性决定了教育资源必须优化配置 | 第147-148页 |
| 二、从注重资源配置均衡转向教育质量均衡 | 第148-152页 |
| (一) 现阶段义务教育发展的主要矛盾要求必须转向质量均衡 | 第148-149页 |
| (二) 均衡发展的内在要求需要注重教育质量均衡 | 第149-150页 |
| (三) 世界教育改革的质量取向需要重视教育质量均衡 | 第150-152页 |
| 三、从依赖政府的被动发展转向学校主动发展 | 第152-157页 |
| (一) 学校作为教育活动的基本场域要求注重其自主发展 | 第153页 |
| (二) 自主发展是学校发展的源泉和动力 | 第153-154页 |
| (三) 内生发展理论为学校自主发展提供了科学的学理基础 | 第154-157页 |
| 四、从一元发展转向多元发展 | 第157-164页 |
| (一) 社会多元价值发展的要求 | 第157-159页 |
| (二) 教育公平的内在要求 | 第159-161页 |
| (三) 义务教育均衡发展的必然选择 | 第161-162页 |
| (四) 多元发展的世界教育改革取向要求我国义务教育发展多元化 | 第162-164页 |
| 五、从过度规模发展转向适度规模发展 | 第164-171页 |
| (一) 学校适度规模的确定 | 第164-166页 |
| (二) 学校适度规模发展具有多元价值 | 第166-169页 |
| (三) 美英日小规模学校运动的经验借鉴 | 第169-171页 |
| 六、从单一发展转向共同发展 | 第171-179页 |
| (一) 教育共同体的价值认识 | 第171-173页 |
| (二) 均衡发展本质属性决定了各区域和学校共同发展 | 第173-174页 |
| (三) 教育改革要求城乡教育和学校教育共同发展 | 第174-175页 |
| (四) 国外对教育共同发展的有益探索对我国义务教育均衡发展的启示 | 第175-179页 |
| 第六章 我国义务教育均衡发展方式转变的对策 | 第179-197页 |
| 一、创新发展观念,厘清发展思路 | 第179-181页 |
| (一) 树立主动发展理念 | 第179-180页 |
| (二) 制定科学发展规划 | 第180页 |
| (三) 提高均衡发展政策的社会认同感 | 第180-181页 |
| 二、改革教育管理体制,保障学校主体地位 | 第181-187页 |
| (一) 科学定位政府角色 | 第182页 |
| (二) 构建义务教育均衡发展保障体系 | 第182-183页 |
| (三) 加强县级以上人民政府的统筹力度 | 第183-185页 |
| (四) 实行校长负责制 | 第185-186页 |
| (五) 提高学校自我发展能力 | 第186-187页 |
| 三、优化资源配置,提高资源利用率 | 第187-189页 |
| (一) 调整资源配置结构 | 第187页 |
| (二) 健全资源管理机制 | 第187-188页 |
| (三) 动态调整学校布局 | 第188-189页 |
| (四) 优化师生比例 | 第189页 |
| 四、加强学校管理,提高教育质量 | 第189-193页 |
| (一) 健全学校内部治理结构 | 第189-190页 |
| (二) 强化教学过程质量控制 | 第190-191页 |
| (三) 实施学校绩效管理 | 第191-193页 |
| 五、实施多元评价,鼓励学校特色发展 | 第193-197页 |
| (一) 树立多元发展观 | 第193-194页 |
| (二) 构建多元评价机制 | 第194-195页 |
| (三) 打造特色校园文化 | 第195-196页 |
| (四) 加强地方课程和校本课程开发 | 第196-197页 |
| 结束语 | 第197-199页 |
| 参考文献 | 第199-218页 |
| 附录 | 第218-229页 |
| 在校期间发表的学术论文 | 第229-230页 |
| 致谢 | 第230-231页 |
