| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-12页 |
| 导论 | 第12-22页 |
| 一、问题的提出 | 第12页 |
| 二、研究目的与研究意义 | 第12页 |
| 三、文献综述 | 第12-20页 |
| (一) 关于专项转移支付效果的研究 | 第13-16页 |
| (二) 关于专项转移支付存在的问题 | 第16-17页 |
| (三) 关于专项转移支付现状的成因 | 第17-18页 |
| (四) 关于建立义务教育转移支付的必要性和可行性 | 第18-19页 |
| (五) 关于专项转移支付的构建 | 第19-20页 |
| (六) 其他研究 | 第20页 |
| 四、研究思路和研究方法 | 第20-22页 |
| (一) 义务教育专项转移支付制度的界定 | 第20页 |
| (二) 实施义务教育专项转移支付制度的必要性 | 第20-21页 |
| (三) 我国义务教育专项转移支付制度存在的问题及原因 | 第21页 |
| (四) 义务教育专项转移支付制度的规范 | 第21-22页 |
| 第一章 义务教育专项转移支付制度的界定 | 第22-26页 |
| 一、转移支付 | 第22页 |
| 二、专项转移支付 | 第22-24页 |
| 三、义务教育专项转移支付 | 第24页 |
| 四、我国现行的义务教育专项转移支付项目 | 第24-26页 |
| 第二章 实施义务教育专项转移支付的必要性 | 第26-38页 |
| 一、实施义务教育专项转移支付必要性的理论分析 | 第26-30页 |
| (一) 义务教育产品属性决定了必须由政府提供义务教育 | 第26-27页 |
| (二) 义务教育的受益范围决定了中央和地方财政必须共同提供义务教育 | 第27-29页 |
| (三) 财政转移支付是实现中央和地方政府共同负担义务教育的必须手段 | 第29页 |
| (四) 专项转移支付更适合用于义务教育领域 | 第29-30页 |
| 二、实施义务教育专项转移支付必要性的实证分析 | 第30-36页 |
| (一) 农村义务教育经费保障机制 | 第30-32页 |
| (二)“新机制”的实施与教育经费支出水平 | 第32-34页 |
| (三) “新机制”的实施对义务教育经费支出及其均衡发展的影响 | 第34-36页 |
| 三、实施义务教育专项转移支付必要性的政治意蕴 | 第36-38页 |
| (一) 部门利益的需要 | 第36页 |
| (二) 促进下级政府提供教育服务的需要 | 第36页 |
| (三) 强化中央集权的需要 | 第36-38页 |
| 第三章 我国义务教育专项转移支付制度存在的问题及其原因 | 第38-45页 |
| 一、我国义务教育专项转移支付存在的问题 | 第38-41页 |
| (一) 目标设置的问题 | 第38-39页 |
| (二) 资金分配的问题 | 第39-40页 |
| (三) 政策执行的问题 | 第40页 |
| (四) 监督管理问题 | 第40-41页 |
| 二、我国义务教育专项转移支付制度存在问题的原因 | 第41-45页 |
| (一) 义务教育投入不足,投资基建类项目更有效率 | 第41-43页 |
| (二) 现有的激励结构不利于激发地方政府加大对义务教育的投入 | 第43页 |
| (三) 法律等配套监管体系不完善 | 第43-44页 |
| (四) 向既得利益集团做出了妥协 | 第44-45页 |
| 第四章 义务教育专项转移支付制度的规范 | 第45-55页 |
| 一、美国、日本及法国的义务教育财政转移支付制度简介 | 第45-52页 |
| (一) 基础教育财政管理体制简介 | 第45-48页 |
| (二) 义务教育财政转移支付制度 | 第48-51页 |
| (三) 共性及启示 | 第51-52页 |
| 二、我国义务教育专项转移支付制度的规范 | 第52-55页 |
| (一) 明确划分各级政府关于义务教育财政方面的职责权限 | 第53页 |
| (二) 一般与专项相结合,建立义务教育财政转移支付长效机制 | 第53-54页 |
| (三) 设计完备的计算公式和审批条件 | 第54页 |
| (四) 相关利益主体对义务教育财政转移支付资金进行监督 | 第54-55页 |
| 结语 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-58页 |
| 附录 | 第58-72页 |
