| 中文摘要 | 第4-5页 |
| 英文摘要 | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-19页 |
| 一、问题提出 | 第10-11页 |
| （一）研究背景 | 第10-11页 |
| （二）研究问题 | 第11页 |
| 二、核心概念界定 | 第11-12页 |
| （一）农村义务教育学校 | 第11页 |
| （二）公用经费 | 第11-12页 |
| （三）公用经费支出 | 第12页 |
| 三、文献综述 | 第12-18页 |
| （一）“谁来给”：公用经费来源 | 第12-14页 |
| （二）“给多少”：公用经费基准核定 | 第14-15页 |
| （三）“够不够”：公用经费充足性探讨 | 第15页 |
| （四）“花在哪”：公用经费支出情况 | 第15-16页 |
| （五）“怎么花”：“校财局管”模式 | 第16-17页 |
| （六）“效果如何”：公用经费使用效益 | 第17页 |
| （七）研究述评 | 第17-18页 |
| 四、研究意义 | 第18-19页 |
| （一）理论意义 | 第18页 |
| （二）实践意义 | 第18-19页 |
| 第一章 研究设计 | 第19-30页 |
| 一、研究问题的展开思路 | 第19-21页 |
| （一）研究思路与框架 | 第19-21页 |
| （二）研究重点与难点 | 第21页 |
| 二、研究方法的选择 | 第21-22页 |
| （一）文献法 | 第21页 |
| （二）调查法 | 第21-22页 |
| （三）访谈法 | 第22页 |
| （四）观察法 | 第22页 |
| 三、研究对象的确定 | 第22-28页 |
| （一）抽样方式 | 第22-23页 |
| （二）样本情况 | 第23-28页 |
| 四、研究数据的收集整理与分析 | 第28-30页 |
| （一）进入现场 | 第28页 |
| （二）数据收集 | 第28-29页 |
| （三）数据整理 | 第29页 |
| （四）数据分析 | 第29-30页 |
| 第二章 农村义务教育学校公用经费支出政策梳理与合理性标准 | 第30-35页 |
| 一、关于农村义务教育学校公用经费支出的政策梳理 | 第30-33页 |
| （一）基本概念 | 第30-31页 |
| （二）支出范围 | 第31-32页 |
| （三）支出原则 | 第32-33页 |
| 二、关于农村义务教育学校公用经费支出合理性的基本标准 | 第33-35页 |
| （一）规范性 | 第33页 |
| （二）充分性 | 第33页 |
| （三）有效性 | 第33-35页 |
| 第三章 农村义务教育学校公用经费支出现状 | 第35-56页 |
| 一、支出原则 | 第35-38页 |
| （一）有多少钱办多少事 | 第35-36页 |
| （二）上半年集中支出 | 第36-37页 |
| （三）中心校优先支出 | 第37-38页 |
| 二、支出标准 | 第38-39页 |
| （一）县域支出标准规定 | 第38-39页 |
| （二）学校默认支出标准 | 第39页 |
| 三、支出范围 | 第39-50页 |
| （一）记录方式 | 第39-40页 |
| （二）支出项目 | 第40-50页 |
| 四、支出结构 | 第50-56页 |
| （一）总体支出结构 | 第50页 |
| （二）不同学段支出结构 | 第50-51页 |
| （三）不同规模支出结构 | 第51-52页 |
| （四）不同地理位置支出结构 | 第52-53页 |
| （五）不同管理层级支出结构 | 第53-56页 |
| 第四章 农村义务教育学校公用经费支出不合理的表现与归因 | 第56-82页 |
| 一、农村义务教育学校公用经费支出不合理的主要表现 | 第56-74页 |
| （一）经费支出水平整体偏低 | 第56-60页 |
| （二）小规模学校低水平运转 | 第60-64页 |
| （三）超范围支出现象普遍存在 | 第64-70页 |
| （四）变相使用降低经费充足性 | 第70-72页 |
| （五）存在支出低效的浪费现象 | 第72-74页 |
| 二、农村义务教育学校公用经费支出不合理现象的归因 | 第74-82页 |
| （一）公用经费保障水平不足 | 第74-77页 |
| （二）公用经费支出范围规定欠妥 | 第77-79页 |
| （三）公用经费支出管理粗放 | 第79-82页 |
| 第五章 农村义务教育学校公用经费支出合理性的对策建议 | 第82-89页 |
| 一、提高公用经费保障水平 | 第83-84页 |
| （一）构建需求本位核算方式 | 第83-84页 |
| （二）拓宽公用经费筹资渠道 | 第84页 |
| 二、调整公用经费支出项目 | 第84-85页 |
| （一）合理纳入与违规剔除 | 第85页 |
| （二）加强重点支出项目 | 第85页 |
| 三、设定具体支出灵活程度 | 第85-86页 |
| （一）设置管理机动资金 | 第86页 |
| （二）赋予村小经费管理权 | 第86页 |
| 四、加强公用经费支出管理 | 第86-89页 |
| （一）制定学校经费管理办法 | 第86-87页 |
| （二）编制经费支出预算计划 | 第87页 |
| （三）探索公用经费节约方式 | 第87-88页 |
| （四）强化公用经费支出监管 | 第88-89页 |
| 结语 | 第89-90页 |
| 参考文献 | 第90-93页 |
| 附录A 学校调查表 | 第93-96页 |
| 附录B 访谈提纲 | 第96-97页 |
| 附录C 样本学校2017年公用经费支出摘要 | 第97-102页 |
| 后记 | 第102页 |
