湖南省普通高中债务问题成因及化解对策研究
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7页 |
| 第一章 绪论 | 第8-17页 |
| 1.1 本研究选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 本研究现实意义 | 第9-12页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第15-17页 |
| 第二章 湖南省普通高中债务现状 | 第17-25页 |
| 2.1 湖南省普通高中债务形成背景 | 第17-20页 |
| 2.1.1 办学规模迅速扩张 | 第17-18页 |
| 2.1.2 建设步伐明显加快 | 第18-19页 |
| 2.1.3 发展水平参差不齐 | 第19-20页 |
| 2.2 湖南省普通高中债务状况分析 | 第20-22页 |
| 2.2.1 债务数量趋势 | 第20-21页 |
| 2.2.2 负债结构分析 | 第21页 |
| 2.2.3 债务资金来源 | 第21-22页 |
| 2.2.4 债务资金投向 | 第22页 |
| 2.2.5 债务地域分布 | 第22页 |
| 2.3 湖南省普通高中债务的基本特征 | 第22-25页 |
| 2.3.1 体量规模庞大 | 第22-23页 |
| 2.3.2 偿债任务艰巨 | 第23页 |
| 2.3.3 债务消化困难 | 第23-25页 |
| 第三章 湖南省普通高中债务成因 | 第25-30页 |
| 3.1 政府办学责任的缺位造成债务管理的失位 | 第25-27页 |
| 3.1.1 未充分落实应尽的投入责任 | 第25页 |
| 3.1.2 未合理规划高中的发展空间 | 第25-26页 |
| 3.1.3 未很好地化解办学竞争压力 | 第26-27页 |
| 3.2 社会过高期望给普通高中发展带来过重包袱 | 第27-28页 |
| 3.2.1 社会和家长对名校过度追捧 | 第27页 |
| 3.2.2 城乡二元结构导致学校发展被动 | 第27页 |
| 3.2.3 普通高中背负了过多的社会责任 | 第27-28页 |
| 3.3 学校自身能力与现代治校要求还存在一定差距 | 第28-30页 |
| 3.3.1 学校办学自主权严重不足 | 第28页 |
| 3.3.2 受功利的政绩观影响较大 | 第28-29页 |
| 3.3.3 决策监督与追责流于形式 | 第29-30页 |
| 第四章 湖南省普通高中负债危害分析 | 第30-33页 |
| 4.1 债务包袱拖累了高中教育的健康发展 | 第30-31页 |
| 4.2 债务风险挫伤了广大教职工的工作积极性 | 第31-32页 |
| 4.3 债务压力传导给家庭增加了新的负担 | 第32页 |
| 4.4 偿债迟缓给社会增添了新的不稳定因素 | 第32-33页 |
| 第五章 湖南省普通高中债务的化解途径 | 第33-43页 |
| 5.1 落实政府在化债工作中的主体责任 | 第33-38页 |
| 5.1.1 全面清理、审计和锁定现有债务 | 第33-34页 |
| 5.1.2 转移项目建设负债利息支付责任 | 第34页 |
| 5.1.3 适当提高普通高中收费标准 | 第34-35页 |
| 5.1.4 把教师工资全额纳入财政保障范围 | 第35-36页 |
| 5.1.5 制定出台普通高中生均公用经费标准 | 第36-37页 |
| 5.1.6 构建“管、办、评”分离的新型政校关系 | 第37-38页 |
| 5.2 增强学校在财务管理上的风险意识 | 第38-40页 |
| 5.2.1 优化资源配置,提升资金使用效益 | 第38页 |
| 5.2.2 理顺责任分工,提高内部管理效率 | 第38-39页 |
| 5.2.3 拓展筹资渠道,分担办学压力 | 第39页 |
| 5.2.4 转变办学理念,做好规划引导 | 第39-40页 |
| 5.3 推动社会力量监督参与 | 第40-43页 |
| 5.3.1 发动社会参与化债过程监督 | 第40页 |
| 5.3.2 鼓励民间资本参与高中学校建设 | 第40-41页 |
| 5.3.3 成立专门的化债教育基金 | 第41页 |
| 5.3.4 通过筹资融资提高化债能力 | 第41-43页 |
| 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
