| 摘要 | 第4-6页 |
| abstract | 第6-8页 |
| 一、绪论 | 第12-22页 |
| （一）选题背景 | 第12页 |
| （二）选题意义 | 第12-14页 |
| 1.理论意义 | 第12-13页 |
| 2.现实意义 | 第13-14页 |
| （三）国内外研究综述 | 第14-16页 |
| 1.关于民办非学历教育的发展研究 | 第14-15页 |
| 2.关于民办教育的营利性与公益性的研究 | 第15-16页 |
| 3.对相关研究的评价 | 第16页 |
| （四）理论工具和研究方法 | 第16-19页 |
| 1.政府监管理论 | 第16-18页 |
| 2.研究方法 | 第18-19页 |
| （五）相关概念 | 第19页 |
| 1.民办教育和民办学校 | 第19页 |
| 2.民办高校和民办非学历教育机构 | 第19页 |
| （六）研究内容和框架结构 | 第19-21页 |
| （七）创新点和不足之处 | 第21-22页 |
| 1.研究的创新之处 | 第21页 |
| 2.研究的不足之处 | 第21-22页 |
| 二、郑州市民办非学历教育机构的发展现状及监管问题分析 | 第22-32页 |
| （一）全国民办非学历教育机构发展状况 | 第22-23页 |
| （二）郑州市民办非学历教育机构的发展现状 | 第23-29页 |
| 1.郑州民办非学历教育机构的发展历程及监管现状 | 第23页 |
| 2.郑州市民办非学历教育机构发展中存在的问题 | 第23-29页 |
| （三）郑州市民办非学历教育机构的政府监管问题 | 第29-32页 |
| 1.事前监管繁琐苛刻 | 第29-30页 |
| 2.严重忽略事中事后监管 | 第30-31页 |
| 3.缺乏社会性监管 | 第31页 |
| 4.职能部门之间相互推脱 | 第31-32页 |
| 三、郑州民办非学历教育机构监管问题成因分析 | 第32-37页 |
| （一）国家立法不完善 | 第32-34页 |
| 1.对民办非学历教育机构的属性定义不清晰 | 第32页 |
| 2.对民办非学历教育机构的监管方案不清晰 | 第32-33页 |
| 3.民办非学历教育机构监管执法主体不清晰 | 第33页 |
| 4.对民办非学历教育机构的违法担责不清晰 | 第33-34页 |
| （二）当地政府认知不到位 | 第34-35页 |
| 1.政府缺乏对民办非学历教育机构的认知 | 第34页 |
| 2.政府缺乏对自身角色定位的认知 | 第34-35页 |
| 3.政府为规避公共政策失误或政治风险 | 第35页 |
| （三）缺乏行业标准 | 第35-37页 |
| 四、完善民办非学历教育机构监管问题的对策建议 | 第37-43页 |
| （一）完善立法，为监管提供依据 | 第37-38页 |
| 1.完善中央立法，鼓励地方立法 | 第37页 |
| 2.明确执法主体，明确机构性质 | 第37-38页 |
| （二）政府加强自身认知，提高效率 | 第38-39页 |
| （三）加强财务监管，保障国家利益 | 第39页 |
| （四）加强师资监管，重视教学教研 | 第39-40页 |
| （五）充分利用科技，搭建共享平台 | 第40-41页 |
| （六）创新监管模式，促进行业发展 | 第41-43页 |
| 1.加强社会性监管 | 第41页 |
| 2.创新保障机制 | 第41页 |
| 3.探索审慎监管 | 第41-43页 |
| 结论 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-46页 |
| 致谢 | 第46页 |