| 摘要 | 第6-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 图表目录 | 第15-16页 |
| 案例（访谈）目录 | 第16-17页 |
| 引言 | 第17-42页 |
| 一、研究的缘起 | 第17-19页 |
| (一) 一则新闻引起了我的研究兴趣 | 第17-19页 |
| (二) 工作也需要我用理论来指导实践 | 第19页 |
| 二、研究的意义 | 第19-20页 |
| (一) 理论层面的意义 | 第20页 |
| (二) 实践层面的意义 | 第20页 |
| 三、概念的界定 | 第20-27页 |
| (一) 核心概念 | 第20-21页 |
| (二) 相关概念 | 第21-27页 |
| 四、文献综述 | 第27-38页 |
| (一) 公共政策执行的文献综述 | 第27-34页 |
| (二) 校外教育公益性的文献综述 | 第34-38页 |
| 五、研究设计 | 第38-42页 |
| (一) 研究目标 | 第39页 |
| (二) 研究内容 | 第39页 |
| (三) 研究方法 | 第39-41页 |
| (四) 研究思路 | 第41-42页 |
| 第二章 校外教育政策六十年来的沿革 | 第42-63页 |
| 一、1949年以来校外教育政策梳理 | 第42-45页 |
| (一) 政策的内容和分类 | 第42-44页 |
| (二) 政策出台与校外教育发展的关系 | 第44-45页 |
| 二、政策文本分析 | 第45-57页 |
| (一) 行动者是谁 | 第45-48页 |
| (二) 目标群体是谁 | 第48-49页 |
| (三) 时间架构和面临的环境如何 | 第49-51页 |
| (四) 期望的成果与目标是什么 | 第51-53页 |
| (五) 采取什么样的策略与手段 | 第53-57页 |
| 三、当下校外教育机构“公益性”政策的目标 | 第57-63页 |
| (一) 通过加强思想道德教育来巩固党的领导 | 第58-59页 |
| (二) 分清中央和地方政府责任以保证资金投入 | 第59-60页 |
| (三) 完善校外教育机构功能以促进素质教育 | 第60-63页 |
| 第三章 校外教育机构“公益性”政策执行的现状调查—以M区青少年活动中心为例 | 第63-90页 |
| 一、执行的基本情况 | 第63-69页 |
| (一) “半公益”阶段：2011年6月至2012年9月 | 第64-66页 |
| (二) “全面公益”阶段：2012年9月至2013年6月 | 第66-68页 |
| (三) “深度公益”阶段：2013年7月至今 | 第68-69页 |
| 二、政策执行机构采取的措施和手段 | 第69-75页 |
| (一) 加强对教育活动的审批管理和财务监督 | 第69页 |
| (二) 转变活动方式和延长开放时间 | 第69-71页 |
| (三) 用“争取专项经费”取代“向学生收费” | 第71-73页 |
| (四) 用制度规定公益性工作的量化标准 | 第73-75页 |
| 三、执行公益性政策的实际效果 | 第75-79页 |
| (一) 收费项目几乎全部取消 | 第76-77页 |
| (二) 大大提高了场馆利用率 | 第77-79页 |
| (三) 减轻甚至消除了部分家庭的经济压力 | 第79页 |
| 四、执行公益性政策产生的问题 | 第79-90页 |
| (一) 培训班数量和培训人数锐减 | 第80页 |
| (二) 与校内教育的衔接与互补作用体现不足 | 第80-81页 |
| (三) 思想道德教育功能不强 | 第81-82页 |
| (四) 受惠人群面窄 | 第82-85页 |
| (五) 滋生了违背教育伦理的现象 | 第85-86页 |
| (六) 简单机械性劳动浪费了优秀师资 | 第86-90页 |
| 第四章 公益性政策执行中出现问题的原因分析 | 第90-113页 |
| 一、公益性政策本身的问题 | 第90-98页 |
| (一) 政策合理性不够 | 第91-94页 |
| (二) 政策缺乏明晰性 | 第94-98页 |
| 二、政策执行机构和执行人员存在的问题 | 第98-109页 |
| (一) 上级主管单位管理缺位 | 第98-100页 |
| (二) 传统行政观念的不利影响 | 第100-103页 |
| (三) 一线教师缺乏积极性和主动性 | 第103-109页 |
| 三、政策目标群体的影响 | 第109-110页 |
| (一) 部分学生学习态度不佳 | 第109-110页 |
| (二) 部分家长不支持相关管理制度 | 第110页 |
| 四、政策资源和环境因素 | 第110-113页 |
| (一) 教育投入不均衡和经费的相对不足 | 第110-111页 |
| (二) 专项经费预算制度难以适应校外教育需要 | 第111-113页 |
| 第五章 完善校外教育机构公益性政策执行的对策和建议 | 第113-128页 |
| 一、出台配套相关政策,为执行公益性政策保驾护航 | 第113-115页 |
| (一) 制定和颁布指导性更强的执行细则 | 第113-114页 |
| (二) 加强上级主管单位的统筹管理职能 | 第114-115页 |
| 二、加强校外教育机构的自身建设,发挥其政策执行的主导作用 | 第115-121页 |
| (一) 重新思考校外教育“公益性”的行政观 | 第115-117页 |
| (二) 积极营造民主管理氛围 | 第117-118页 |
| (三) 大力加强师资队伍建设 | 第118-119页 |
| (四) 调整教育产品结构 | 第119-120页 |
| (五) 建立校外教育网络 | 第120-121页 |
| 三、针对不同类型政策目标人群,进行宣传和管理 | 第121-125页 |
| (一) 做好政策宣传工作 | 第121-123页 |
| (二) 加强沟通以争取更多支持 | 第123-124页 |
| (三) 优先服务弱势群体以实现公平 | 第124-125页 |
| 四、营造良好的政策执行环境,发挥政策资源最大效用 | 第125-128页 |
| (一) 加强资金投入并完善横向经费分担机制 | 第125-126页 |
| (二) 适当引入市场机制共同办学 | 第126-127页 |
| (三) 对财政经费使用加强效益评估和跟踪绩效管理 | 第127-128页 |
| 结语 | 第128-130页 |
| 附录 | 第130-134页 |
| 参考文献 | 第134-142页 |
| 后记 | 第142-143页 |
