| 摘要 | 第10-12页 |
| abstract | 第12-14页 |
| 1 引言 | 第15-22页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第15-16页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第15-16页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第16页 |
| 1.2 文献综述 | 第16-19页 |
| 1.2.1 关于PPP研究 | 第16-17页 |
| 1.2.2 关于政府绩效审计研究 | 第17-18页 |
| 1.2.3 关于PPP项目绩效审计研究 | 第18-19页 |
| 1.2.4 文献评述 | 第19页 |
| 1.3 研究思路与方法 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第19-20页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第20页 |
| 1.4 本文基本框架 | 第20-22页 |
| 2 PPP项目绩效审计理论概述 | 第22-29页 |
| 2.1 PPP项目的概念与风险 | 第22-23页 |
| 2.1.1 PPP项目的概念 | 第22页 |
| 2.1.2 PPP项目的风险 | 第22-23页 |
| 2.2 政府绩效审计的概念与构成要素 | 第23-24页 |
| 2.2.1 政府绩效审计的概念 | 第23页 |
| 2.2.2 绩效审计的构成要素 | 第23-24页 |
| 2.3 PPP项目绩效审计的概念 | 第24-27页 |
| 2.3.1 PPP项目绩效审计定义 | 第24-25页 |
| 2.3.2 PPP项目绩效审计特征 | 第25页 |
| 2.3.3 PPP项目绩效审计内容 | 第25-26页 |
| 2.3.4 PPP项目绩效审计目的 | 第26-27页 |
| 2.4 PPP项目绩效审计理论基础 | 第27-29页 |
| 2.4.1 委托代理理论 | 第27页 |
| 2.4.2 新公共管理运动 | 第27-28页 |
| 2.4.3 国家治理理论 | 第28页 |
| 2.4.4 利益相关者理论 | 第28-29页 |
| 3 LG县污水处理PPP项目绩效审计现状 | 第29-39页 |
| 3.1 LG县污水处理PPP项目绩效审计概况 | 第29-30页 |
| 3.1.1 LG县污水处理PPP项目简介 | 第29页 |
| 3.1.2 LG县污水处理PPP项目绩效审计基本情况 | 第29-30页 |
| 3.2 LG县污水处理PPP项目绩效审计程序 | 第30-33页 |
| 3.2.1 确定审计项目 | 第30页 |
| 3.2.2 编制审计计划 | 第30-31页 |
| 3.2.3 执行审计程序 | 第31-32页 |
| 3.2.4 出具审计报告 | 第32-33页 |
| 3.3 LG县污水处理PPP项目绩效审计重点 | 第33-36页 |
| 3.3.1 项目资金筹集和使用审计 | 第33-34页 |
| 3.3.2 项目建设成本、年度运营成本审计 | 第34页 |
| 3.3.3 工程质量审计 | 第34-36页 |
| 3.4 LG县污水处理PPP项目绩效审计中存在的问题 | 第36-39页 |
| 3.4.1 绩效审计指标体系不科学合理 | 第36页 |
| 3.4.2 难以取得理想的审计监管效果 | 第36-37页 |
| 3.4.3 审计时间滞后 | 第37页 |
| 3.4.4 会计核算审计困难 | 第37-38页 |
| 3.4.5 项目价格评价较为主观 | 第38-39页 |
| 4 LG县污水处理PPP项目绩效审计存在问题的原因 | 第39-47页 |
| 4.1 PPP相关制度环境较差 | 第39-40页 |
| 4.1.1 PPP领域存在立法空白 | 第39页 |
| 4.1.2 PPP相关规范操作性差 | 第39-40页 |
| 4.1.3 PPP各项配套措施不完善 | 第40页 |
| 4.2 受传统绩效审计思路影响 | 第40-43页 |
| 4.2.1 缺乏事前、事中审计 | 第40-41页 |
| 4.2.2 以财务审计为主 | 第41页 |
| 4.2.3 把握PPP项目绩效审计重点不足 | 第41-42页 |
| 4.2.4 审计技术和方法落后 | 第42-43页 |
| 4.3 PPP项目绩效审计指标体系存在缺陷 | 第43-44页 |
| 4.3.1 国家尚未建立PPP项目绩效审计指标体系 | 第43页 |
| 4.3.2 绩效审计指标体系不全面、结构不合理 | 第43-44页 |
| 4.3.3 绩效审计指标权重设置不合理 | 第44页 |
| 4.4 PPP项目绩效审计人员能力不足 | 第44-47页 |
| 4.4.1 审计人员专业结构不合理 | 第44-45页 |
| 4.4.2 审计人员对PPP认识不足 | 第45页 |
| 4.4.3 审计力量不足,审计程序流于形式 | 第45-47页 |
| 5 完善LG县污水处理PPP项目绩效审计的对策 | 第47-58页 |
| 5.1 推动PPP相关制度健全完善 | 第47-49页 |
| 5.1.1 完善PPP相关法律规范 | 第47-48页 |
| 5.1.2 完善配套措施,形成完备的PPP操作指南 | 第48页 |
| 5.1.3 建立跨部门协调监管体制 | 第48页 |
| 5.1.4 建立PPP专业服务机构和人才培育机制 | 第48-49页 |
| 5.2 把握PPP项目绩效审计重点,优化审计模式 | 第49-51页 |
| 5.2.1 重视合同审计 | 第49页 |
| 5.2.2 重视评价物有所值 | 第49-50页 |
| 5.2.3 深化社会资本选择审计 | 第50页 |
| 5.2.4 重视评价PPP项目的风险管理和内部控制 | 第50-51页 |
| 5.2.5 提高信息技术运用水平 | 第51页 |
| 5.3 实行PPP项目全生命周期审计 | 第51-53页 |
| 5.3.1 注重项目前期阶段审计 | 第51-52页 |
| 5.3.2 关键把握项目执行阶段审计 | 第52-53页 |
| 5.3.3 加强项目移交阶段审计 | 第53页 |
| 5.4 完善项目绩效审计指标体系 | 第53-56页 |
| 5.4.1 建立PPP项目绩效审计指标规范 | 第53页 |
| 5.4.2 构建5E绩效审计指标体系 | 第53-55页 |
| 5.4.3 坚持定性指标和定量指标相结合的原则 | 第55页 |
| 5.4.4 突出重点,合理设置各指标权重 | 第55-56页 |
| 5.5 整合审计资源,提升审计质量 | 第56-58页 |
| 5.5.1 增强审计机关内部审计力量 | 第56-57页 |
| 5.5.2 充分依靠社会审计资源 | 第57页 |
| 5.5.3 充分利用内部审计资源 | 第57-58页 |
| 6 结语 | 第58-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
