| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-18页 |
| 一、研究背景与研究意义 | 第9-11页 |
| （一） 研究背景 | 第9-10页 |
| （二） 研究意义 | 第10-11页 |
| 二、国内外研究现状 | 第11-14页 |
| （一） 国外研究现状 | 第11-12页 |
| （二） 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 三、研究思路和研究方法 | 第14-15页 |
| （一） 研究思路 | 第14页 |
| （二） 研究方法 | 第14-15页 |
| 四、核心概念界定 | 第15-16页 |
| （一） 公共交通 | 第15页 |
| （二） 公交优先 | 第15-16页 |
| 五、理论基础 | 第16-18页 |
| （一） 公共产品理论 | 第16页 |
| （二） 新公共管理理论 | 第16-17页 |
| （三） 公共政策理论 | 第17-18页 |
| 第一章 苏州公交优先发展中政府履职的现状 | 第18-32页 |
| 一、苏州公交优先发展概况 | 第18-20页 |
| （一） 公交概况 | 第18-19页 |
| （二） 交通方式结构 | 第19页 |
| （三） 公共交通的承载能力 | 第19页 |
| （四） 公共交通的服务质量 | 第19-20页 |
| 二、苏州市政府在公交优先发展中履行的职能 | 第20-24页 |
| （一） 政府制定了公交优先相关政策 | 第21页 |
| （二） 政府加强了公交设施建设 | 第21-23页 |
| （三） 政府加大了对公交的财政扶持 | 第23页 |
| （四） 政府加强了对公交的监管 | 第23-24页 |
| 三、苏州公交优先发展中政府履职存在的问题：不到位 | 第24-32页 |
| （一） 政府对公交的规划缺乏科学性 | 第25-27页 |
| （二） 政府对公交的基础设施建设力度不够 | 第27-28页 |
| （三） 政府对公交的经济扶持不够 | 第28-30页 |
| （四） 政府对公交的管理能力不足 | 第30-32页 |
| 第二章 苏州公交优先发展中政府履职不到位的原因分析 | 第32-38页 |
| 一、首要原因：理念的缺失 | 第32-34页 |
| （一） 传统观念的束缚 | 第32页 |
| （二） 对市场化的过度信任 | 第32-33页 |
| （三） 对公交优先认识不到位 | 第33-34页 |
| 二、根本原因：体制不完善 | 第34-36页 |
| （一） 机构设置不合理，缺乏统一的主管部门 | 第34-35页 |
| （二） 职责不明确，权责混乱 | 第35-36页 |
| 三、重要原因：制度不健全 | 第36-38页 |
| （一） 公交优先法律法规的缺失 | 第36页 |
| （二） 公交优先政策的不完善 | 第36-37页 |
| （三） 公交监督制度的缺失 | 第37-38页 |
| 第三章 国内外发达城市公交优先发展中政府履职的经验借鉴 | 第38-45页 |
| 一、国内外发达城市公交的管理体制 | 第38-40页 |
| （一） 伦敦的市政府直接领导模式 | 第38页 |
| （二） 巴黎的国家政府直接参与模式 | 第38-39页 |
| （三） 库里蒂巴的企业自治模式 | 第39页 |
| （四） 新加坡的独立监管模式 | 第39页 |
| （五） 香港的集中统一管理模式 | 第39-40页 |
| 二、国内外发达城市公交优先发展的制度保障 | 第40-43页 |
| （一） 法律法规上的保障 | 第40-41页 |
| （二） 政策上的保障 | 第41-43页 |
| 三、国内外发达城市公交优先发展中政府履行的具体职能 | 第43-45页 |
| （一） 公交规划方面 | 第43页 |
| （二） 公交基础设施建设方面 | 第43页 |
| （三） 财政扶持方面 | 第43-44页 |
| （四） 公交路权建设方面 | 第44-45页 |
| 第四章 完善苏州公交优先发展中政府履职的对策 | 第45-57页 |
| 一、深化苏州公交优先发展中政府履职的理念 | 第45-47页 |
| （一） 政府树立以人为本的服务理念 | 第45-46页 |
| （二） 政府优化公交优先的价值理念 | 第46-47页 |
| （三） 政府深化公平理念 | 第47页 |
| 二、完善苏州公交优先发展中政府履职的制度建设 | 第47-50页 |
| （一） 加快公交优先的立法建设 | 第47-48页 |
| （二） 深化城市公交管理体制改革 | 第48-49页 |
| （三） 完善政府履职的监督制度 | 第49-50页 |
| 三、改进苏州公交优先发展中政府履职的具体建议 | 第50-57页 |
| （一） 政府加速完善公共交通发展规划 | 第50-51页 |
| （二） 政府加快完善公交基础设施建设 | 第51-52页 |
| （三） 政府加大对公交优先的经济扶持 | 第52-54页 |
| （四） 政府加强对公交优先的路权管理 | 第54-57页 |
| 结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
