| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 第一章 导论 | 第11-24页 |
| ·问题的提出 | 第11-13页 |
| ·研究现状 | 第13-20页 |
| ·农村义务教育经费保障机制改革的背景研究 | 第13-15页 |
| ·公共财政体制下实施农村义务教育经费保障机制必要性研究 | 第15-17页 |
| ·农村义务教育经费保障机制实施后的实证研究 | 第17-19页 |
| ·对已有研究的评价 | 第19-20页 |
| ·研究意义 | 第20页 |
| ·研究方法 | 第20-21页 |
| ·结构安排 | 第21-24页 |
| 第二章 农村义务教育经费保障机制产生的背景 | 第24-32页 |
| ·现实困境 | 第24-28页 |
| ·政府对义务教育投入不足,农村义务教育经费缺口大 | 第24-27页 |
| ·财权和事权不对称,县级政府难以承担农村义务教育重任 | 第27-28页 |
| ·投入主体关系模糊、责任不清,经费负担比例不明确 | 第28页 |
| ·政策背景 | 第28-32页 |
| ·公共财政体制的建立和完善 | 第29-30页 |
| ·公共财政体制下农村义务教育政策导向 | 第30-32页 |
| 第三章 农村义务教育经费保障机制的主要内容和实施步骤 | 第32-36页 |
| ·农村义务教育经费保障机制的主要内容: | 第32-34页 |
| ·农村义务教育经费保障机制的实施步骤 | 第34-36页 |
| 第四章 农村义务教育经费保障机制的基本特征 | 第36-40页 |
| ·全面纳入公共财政保障范围,加大对农村义务教育投入 | 第36-37页 |
| ·明确各级政府责任,建立分项目、按比例分担机制 | 第37页 |
| ·强调了省级统筹,管理以县为主 | 第37-38页 |
| ·关注政策推进步骤,采取分年度、分地区渐进路径 | 第38-40页 |
| 第五章 实施农村义务教育经费保障机制后取得的初步成效和存在的问题 | 第40-61页 |
| ·实施农村教育经费保障机制后取得的初步成效 | 第40-47页 |
| ·农村义务教育投入明显加大,学校公用经费显著增加 | 第40-41页 |
| ·"因贫辍学"在减少,学生回流在增加 | 第41-43页 |
| ·农村教师工资有保障,校长的压力大大减轻 | 第43-44页 |
| ·建立了长效的危房改造机制,农村中小学危房率大大减少 | 第44-45页 |
| ·"校财局管"效果好,建立了农村中小学预算管理制度 | 第45-47页 |
| ·实施农村教育经费保障机制后存在的主要问题 | 第47-51页 |
| ·农村义务教育经费保障水平偏低 | 第47-48页 |
| ·农村薄弱学校运转艰难 | 第48-51页 |
| ·农村教师收入保障问题比较突出 | 第51-57页 |
| ·地方津补贴不到位导致部分农村教师实际收入下降 | 第52-54页 |
| ·农村教师工资水平和当地公务员实际收入差距拉大 | 第54-55页 |
| ·农村教师社会保障政策不到位 | 第55-56页 |
| ·代课教师工资没有纳入保障范围 | 第56-57页 |
| ·教育乱收费问题仍然存在 | 第57-58页 |
| ·学校"普九"债务问题不容忽视 | 第58-61页 |
| ·农村"普九"债务的现状 | 第58-59页 |
| ·农村"普九"债务的危害 | 第59-61页 |
| 第六章 实施农村义务教育经费保障机制后存在问题的原因分析 | 第61-73页 |
| ·公共财政对农村义务教育投入依然不足 | 第61-62页 |
| ·农村中小学经费补助和贫困生补助标准偏低 | 第62-64页 |
| ·农村义务教育经费分配和管理方式不合理 | 第64-66页 |
| ·农村教师工资发放仍沿袭"以县为主"体制 | 第66-68页 |
| ·政府财政投入存在"挤出效应" | 第68-70页 |
| ·"普九"债务缺乏专项资金安排 | 第70-73页 |
| 第七章 解决农村义务教育经费保障机制实施后存在问题的对策建议 | 第73-86页 |
| ·加大公共财政的投入力度,促进农村义务教育均等化 | 第73-74页 |
| ·合理核定农村义务教育成本,科学制定经费补助和贫困生补助标准 | 第74-76页 |
| ·改进经费分配和管理方式,促进农村义务教育均衡发展 | 第76-77页 |
| ·改进经费划拨方式,保证农村薄弱学校有充足的教育经费 | 第76页 |
| ·改革经费管理方式,保证农村薄弱学校有独立的教育经费 | 第76-77页 |
| ·完善农村教师工资保障机制,大力提高农村教师经济待遇 | 第77-81页 |
| ·逐步建立由中央或省级统筹为主的农村教师工资保障机制,确保农村教师工资待遇按时足额发放 | 第77-79页 |
| ·实施绩效工资制度,确保其工资不低于当地公务员平均工资水平 | 第79-80页 |
| ·实行农村教师激励制度,鼓励优秀教师到农村薄弱学校任教 | 第80页 |
| ·健全医疗养老等社会保障制度,保证农村中小学教师安居乐教 | 第80-81页 |
| ·正确面对农村现实,妥善解决农村代课教师工资待遇问题 | 第81页 |
| ·创新农村义务教育经费监管机制,促进农村义务教育健康稳定发展 | 第81-84页 |
| ·建立农村义务教育经费国库集中支付制度 | 第82页 |
| ·积极推进部门预算、政府采购等配套改革 | 第82-83页 |
| ·努力探索实行"农村义务教育基金"制 | 第83页 |
| ·建立健全农村义务教育经费监督管理机制 | 第83-84页 |
| ·标本兼治,彻底解决农村"普九"债务问题 | 第84-86页 |
| ·清理农村"普九"债务,锁定农村"普九"债务数额 | 第84页 |
| ·划清各级政府责任,建立化债激励约束机制 | 第84-85页 |
| ·整合农村教育资源,多渠道筹集偿债资金 | 第85页 |
| ·强化学校经费管理,建立健全债务监控体系 | 第85-86页 |
| 参考文献 | 第86-92页 |
| 在校期间发表的论文、科研成果 | 第92-93页 |
| 附录 | 第93-97页 |
