| 摘要 | 第1-7页 |
| 前言 | 第7-8页 |
| 第一章 行政裁量权在药品行政执法领域广泛存在 | 第8-20页 |
| 一、药品监督管理部门职能 | 第8-9页 |
| 二、行政裁量权在药品行政执法领域存在的必然性 | 第9-12页 |
| （一） 法律法规不健全，亟待行政裁量权缓解立法需求与执法实践之间的张力 | 第9-10页 |
| （二） 产品涉及面广，科技含量较高，技术发展迅速，立法难以周延 | 第10-11页 |
| （三） “三品一械”多头监管，职责冲突形成裁量空间 | 第11-12页 |
| 三、药品行政执法领域中行政裁量权的表现形式 | 第12-20页 |
| （一） 行政许可中的行政裁量权 | 第13-15页 |
| （二） 行政处罚中的行政裁量权 | 第15-19页 |
| （三） 行政强制措施实施中的行政裁量权 | 第19-20页 |
| 第二章 行政裁量权规范、控制中存在的问题及风险 | 第20-30页 |
| 一、药品行政执法领域规范控制行政裁量权过程中存在的问题 | 第20-26页 |
| （一） 不确定法律概念的确定化缺乏程序控制 | 第20-23页 |
| （二） 执法中具体行政措施缺乏统一标准 | 第23-26页 |
| （三） 处罚幅度的运用空间尚未挤压到合理范围 | 第26页 |
| 二、行政裁量权行使不当及滥用的风险 | 第26-30页 |
| （一） 行政裁量权行使不当及滥用在实践中的具体表现 | 第27-29页 |
| （二） 不当行使、滥用行政裁量权的危害 | 第29-30页 |
| 第三章 构建行政裁量权的控制体系 | 第30-41页 |
| 一、行政裁量权的伦理性控制 | 第31-33页 |
| （一） 行政伦理是规范行政裁量权最核心的内容 | 第31-32页 |
| （二） 规范与控制行政裁量权关键在于树立现代化的道德观，构建行政执法者的独立人格 | 第32-33页 |
| 二、建立、完善行政裁量基准制度 | 第33-36页 |
| （一） 行政裁量基准与行政裁量基准制度的渊源 | 第33-34页 |
| （二） 行政裁量基准的约束力 | 第34-35页 |
| （三） 行政裁量基准制度建设的现状 | 第35-36页 |
| 三、案例指导制度的可行性分析 | 第36-38页 |
| （一） 行政领域建立案例指导制度的必然性 | 第36-37页 |
| （二） 案例指导制度的构建 | 第37-38页 |
| 四、司法审查及其弊端分析 | 第38-41页 |
| （一） 司法审查的形式 | 第38-39页 |
| （二） 司法审查存在的弊端 | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-43页 |
