| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 第一章 我国行政复议制度存在的主要问题及成因分析 | 第13-24页 |
| 一、我国行政复议制度存在的主要问题 | 第13-20页 |
| （一） 行政复议管辖不合理 | 第13-15页 |
| （二） 行政复议机关设置不科学 | 第15-16页 |
| （三） 行政复议案件审查方式不合实际 | 第16页 |
| （四） 行政复议程序缺少制度保障 | 第16-18页 |
| （五） 行政复议终局裁决规定不当 | 第18-19页 |
| （六） 行政复议制度与行政诉讼制度部分规定衔接不畅 | 第19-20页 |
| 二、成因分析 | 第20-24页 |
| （一） 主导功能定位不合理 | 第20-21页 |
| （二） 行政复议机构不独立 | 第21-22页 |
| （三） 与行政诉讼制度的关系定位不清晰 | 第22-24页 |
| 第二章 域外国家行政复议制度介绍与分析比较 | 第24-37页 |
| 一、域外行政复议制度介绍 | 第24-32页 |
| （一） 英国 | 第24-26页 |
| （二） 美国 | 第26-28页 |
| （三） 德国 | 第28-29页 |
| （四） 法国 | 第29-30页 |
| （五） 韩国 | 第30-31页 |
| （六） 日本 | 第31-32页 |
| 二、对境外行政复议制度的分析比较 | 第32-37页 |
| （一） 主导功能定位问题 | 第32-33页 |
| （二） 行使行政复议职能的机关及其独立性 | 第33-35页 |
| （三） 行政复议制度与行政诉讼制度的关系 | 第35-37页 |
| 第三章 解决我国行政复议制度存在问题的建议 | 第37-49页 |
| 一、确定救济和解决行政争议为行政复议制度的主导功能定位及相应制度改革建议 | 第37-42页 |
| （一） 采取属地兼级别管辖模式 | 第38页 |
| （二） 建立以查清案件事实为前提的行政复议审查方式 | 第38-40页 |
| （三） 增设回避制度 | 第40页 |
| （四） 完善证据制度 | 第40-42页 |
| 二、设立独立的行政复议审理组织 | 第42-47页 |
| （一） 设立独立的行政复议委员会 | 第42-45页 |
| （二） 建立行政复议工作人员的分类管理和使用制度 | 第45-47页 |
| 三、调整与行政诉讼制度的衔接关系 | 第47-49页 |
| （一） 明确设定行政复议前置情形的基本原则 | 第47-48页 |
| （二） 行政复议决定不作为诉讼标的 | 第48页 |
| （三） 取消行政复议终局裁决模式 | 第48-49页 |
| 结论 | 第49-50页 |
| 主要参考文献 | 第50-51页 |
