县级行政机关行政许可实践问题研究--以浙江省安吉县为研究对象
| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 导言 | 第11-12页 |
| 第一章 浙江省安吉县行政许可现状 | 第12-17页 |
| 第一节 安吉县行政许可机构情况 | 第12-13页 |
| 一、安吉县行政许可实施机关 | 第12-13页 |
| 二、安吉县行政许可管理机关 | 第13页 |
| 第二节 2009 年安吉县行政许可实施情况 | 第13-15页 |
| 一、全年未发生事项 | 第14-15页 |
| 二、已发生事项 | 第15页 |
| 第三节 安吉县行政许可改革尝试 | 第15-17页 |
| 一、行政许可职能归并 | 第15-16页 |
| 二、一窗式审批 | 第16页 |
| 三、一表式审批 | 第16-17页 |
| 第二章 安吉县行政许可现状分析 | 第17-23页 |
| 第一节 行政许可实施主体存在的问题 | 第17-18页 |
| 一、委托没有法律依据 | 第17页 |
| 二、临时机构或联合办事机构履行许可职权 | 第17-18页 |
| 三、成立群众团体履行许可职权 | 第18页 |
| 第二节 行政许可设定存在的问题 | 第18-20页 |
| 一、为非常设机构设定行政许可 | 第18-19页 |
| 二、城市管理设定大量行政许可 | 第19-20页 |
| 三、增加行政许可前置 | 第20页 |
| 第三节 行政许可实施过程存在的问题 | 第20-23页 |
| 一、前置审批企业两难 | 第20-21页 |
| 二、“绿色通道”有损法律权威 | 第21页 |
| 三、行政许可实施权限不清 | 第21-22页 |
| 四、行政许可监管不力 | 第22-23页 |
| 第三章 安吉县行政许可现状原因分析 | 第23-29页 |
| 第一节 行政许可和行政审批界定不明 | 第23-25页 |
| 一、行政审批先于行政许可使用 | 第23-24页 |
| 二、行政许可分类不明 | 第24页 |
| 三、行政审批制度改革囊括了行政许可 | 第24-25页 |
| 四、行政许可和行政审批事项共存 | 第25页 |
| 第二节 行政问责制缺失 | 第25-26页 |
| 第三节 立法和基层实际脱节 | 第26-27页 |
| 第四节 特殊原因造成的困境 | 第27-28页 |
| 第五节 思想观念的影响 | 第28-29页 |
| 第四章 县级行政机关行政许可改革设想 | 第29-39页 |
| 第一节 立法建议 | 第29-32页 |
| 一、完善法律责任 | 第29-30页 |
| 二、对行政许可进行分类 | 第30-31页 |
| 三、弱化行政审批 | 第31页 |
| 四、大力削减中间管理层设定的行政许可 | 第31-32页 |
| 第二节 省级层面的改革和创新 | 第32-35页 |
| 一、切实推进“扩权强县” | 第32-33页 |
| 二、积极探索行政许可权“相对集中” | 第33页 |
| 三、着力推进政府机构改革 | 第33-34页 |
| 四、大幅度消减经济许可 | 第34-35页 |
| 第三节 县级政府可行的措施 | 第35-39页 |
| 一、巩固行政许可改革的成果 | 第35-36页 |
| 二、探索行政管理的有效方式 | 第36-37页 |
| 三、加强对行政许可实施权的监督 | 第37-38页 |
| 四、加强对规范性文件的审查 | 第38-39页 |
| 结语 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
