| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-7页 |
| 一、导言：选题的意义 | 第7-8页 |
| 二、小司考与国家司法考试制度 | 第8-16页 |
| (一）小司考及其成因 | 第8-10页 |
| 1、“小司考”的出现 | 第8页 |
| 2、“小司考”的规范依据 | 第8-9页 |
| 3、“小司考”引起的社会各界反响 | 第9-10页 |
| 4、司法部的回应 | 第10页 |
| (二）国家统一司法考试制度 | 第10-12页 |
| 1、将多种考试合并为统一考试 | 第11页 |
| 2、提高了学历要求 | 第11页 |
| 3、报考地域范围扩大 | 第11-12页 |
| (三）统一司法考试引发的基层司法机关人员断层 | 第12-14页 |
| (四）基层司法机关的平稳运行 | 第14-16页 |
| 1、基层司法机关的平稳运行是重要的国家利益 | 第14页 |
| 2、国家有权采取适当方式，解决基层法院人才断层问题 | 第14-15页 |
| 3、“小司考”的得与失：对公民担任公职权利的侵害 | 第15-16页 |
| 三、公民平等担任公职的权利与“小司考”造成的差别对待 | 第16-24页 |
| (一）平等担任公职的权利 | 第16-19页 |
| 1、外国宪法和国际人权法上的担任公职权 | 第16-17页 |
| 2、我国宪法上的担任公职权 | 第17-18页 |
| 3、担任公职权的政治权利属性 | 第18-19页 |
| (二）担任公职权与平等原则 | 第19-24页 |
| 1、平等原则的宪法依据 | 第19-20页 |
| 2、平等原则与区别对待 | 第20-21页 |
| 3、平等原则与担任公职权 | 第21-22页 |
| 4、“小司考”制度造成的差别对待 | 第22-23页 |
| 5、小结 | 第23-24页 |
| 四、小司考制度的不当 | 第24-28页 |
| (一）“小司考”制度的目的不当 | 第24-26页 |
| (二）小司考并不能达到维护基层司法平稳运行的目的 | 第26页 |
| (三）小司考制度没有法律上的依据 | 第26-28页 |
| 五、基层司法平稳运行的有效保障 | 第28-33页 |
| (一）规定统一考试在西部基层司法的必要过渡条款 | 第28-29页 |
| (二）司法人员辞职的必要限制 | 第29-30页 |
| (三）实行基层法官职务保障 | 第30-31页 |
| (四）“基层平民司法官”制度设想 | 第31-33页 |
| 六、结语 | 第33-34页 |
| 主要参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |