| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-6页 |
| 目录 | 第6-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、有关农村土地问题的介绍 | 第11-14页 |
| （一） 我国城镇化过程中农村土地农转非的情况介绍 | 第11页 |
| 1． 我国城镇化发展现状 | 第11页 |
| 2． 城镇化过程中农村土地农转非情况 | 第11页 |
| （二） 我国有关农村土地问题的立法状况和制度背景 | 第11-14页 |
| 二、城镇化进程中失地农民权益受损的表现 | 第14-17页 |
| （一） 土地权利得不到保护 | 第14-15页 |
| （二） 征地补偿标准不合理 | 第15页 |
| （三） 就业困难 | 第15-16页 |
| （四） 社会保障体系不完善 | 第16-17页 |
| 三、失地农民权益受损的根源分析 | 第17-23页 |
| （一） 现有农地产权制度不合理 | 第17-18页 |
| 1． 集体土地所有权主体虚位 | 第17页 |
| 2． 农地所有权主体权利失衡 | 第17-18页 |
| （二） 法律规定矛盾，农地征收权运用不规范 | 第18-19页 |
| 1． “公共利益需要”界定不明 | 第18-19页 |
| （三） 征收补偿制度不合理 | 第19-20页 |
| 1． 征地补偿立法层次繁杂 | 第19页 |
| 2． 征地补偿标准不合理 | 第19-20页 |
| 3． 征地补偿方式单一 | 第20页 |
| （四） 政府角色定位错误 | 第20-21页 |
| 1． 地方政府在利益驱动下导致农民土地利益流失 | 第20页 |
| 2． 干部考核机制不合理，政绩观畸形 | 第20-21页 |
| （五） 失地农民救济程序不健全 | 第21-23页 |
| 1． 失地农民法律意识欠缺 | 第21页 |
| 2． 信访制度不健全 | 第21页 |
| 3． 司法救济程序不完善 | 第21-23页 |
| 四、国外保护失地农民权益的措施 | 第23-26页 |
| （一） 完整、清晰的土地产权制度 | 第23-24页 |
| （二） 严格的征地范围和规范的征地程序 | 第24页 |
| （三） 合理的征地补偿标准和多样的征地补偿方式 | 第24页 |
| （四） 有效的权利救济程序 | 第24-25页 |
| （五） 配套的就业培训和社会保障体系 | 第25-26页 |
| 五、保护我国失地农民权益的对策 | 第26-34页 |
| （一） 改革农地产权制度 | 第26-28页 |
| 1． 制定独立的土地征收法 | 第26页 |
| 2． 明确集体土地所有权主体 | 第26-27页 |
| 3． 赋予农村集体所有土地产权与国有土地产权平等的法律地位，促进农村土地的市场化 | 第27-28页 |
| （二） 完善农地征收制度 | 第28-29页 |
| 1． 严格界定“公共利益”的范围 | 第28页 |
| 2． 征地程序的规范化 | 第28-29页 |
| （三） 改善失地农民的补偿安置制度 | 第29-30页 |
| 1． 扩大补偿范围 | 第29-30页 |
| 2． 提高补偿标准 | 第30页 |
| 3． 灵活采用多种补偿方式 | 第30页 |
| （四） 促进失地农民的就业和社会保障体系的建立 | 第30-32页 |
| 1． 健全失地农民的就业体系 | 第30-31页 |
| 2． 建立失地农民的社会保障体系 | 第31-32页 |
| （五） 其他方面的措施 | 第32-34页 |
| 1． 疏通失地农民权益受损的法律救济渠道 | 第32-33页 |
| 2． 逐步取消城乡二元结构 | 第33页 |
| 3． 保障各级政府在保护失地农民权益中的领导作用 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 后记 | 第37页 |