| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 绪论 | 第10-17页 |
| 一、 问题的提出及研究意义 | 第10-11页 |
| 二、 文献综述 | 第11-15页 |
| 三、 研究框架与研究方法 | 第15-16页 |
| 四、 论文的可能创新之处与不足 | 第16-17页 |
| 第一章 农民专业合作组织与地方政府职能的相关理论 | 第17-25页 |
| 一、 基本概念 | 第17-19页 |
| （一） 农民专业合作组织 | 第17-18页 |
| （二） 地方政府职能 | 第18-19页 |
| 二、 政府职能的相关理论 | 第19-21页 |
| （一） 有限政府理论 | 第19-20页 |
| （二） 政府干预主义理论 | 第20-21页 |
| （三） 新公共管理理论 | 第21页 |
| 三、 地方政府在农民专业合作组织发展中发挥职能的必要性 | 第21-25页 |
| （一） 地方政府发挥职能是农民专业合作组织发展壮大的必要保证 | 第22页 |
| （二） 地方政府发挥职能是农民专业合作组织参与市场竞争的客观需要 | 第22-23页 |
| （三） 地方政府发挥职能是基于农民专业合作组织自身属性的需要 | 第23-25页 |
| 第二章 地方政府在农民专业合作组织发展中的职能现状 | 第25-36页 |
| 一、 地方政府在农民专业合作组织发展中发挥职能取得的成效 | 第25-31页 |
| （一） 发挥引导协调职能，解决合作组织发展面临的实际问题 | 第26-28页 |
| （二） 发挥政策扶持职能，吸引农民创建和参与专业合作组织 | 第28-29页 |
| （三） 发挥规范监督职能，营造合作组织发展的良好市场秩序 | 第29-30页 |
| （四） 发挥公共服务职能，满足专业合作组织发展的服务需求 | 第30-31页 |
| 二、 地方政府在农民专业合作组织发展中发挥职能存在的问题 | 第31-36页 |
| （一） 政府行政干预和多头管理现象仍未消除 | 第31-32页 |
| （二） 政策扶持力度不够，优惠政策没有完全落实 | 第32-34页 |
| （三） 政府对合作组织的人才和信息服务供给不足 | 第34-35页 |
| （四） 政府对合作组织的监督管理力度不够 | 第35-36页 |
| 第三章 制约地方政府在农民合作组织发展中职能发挥的原因分析 | 第36-42页 |
| 一、 政府对农民专业合作组织的认识存在偏差 | 第36-38页 |
| （一） 对农民专业合作组织的性质认识不足 | 第36-37页 |
| （二） 对发展农民专业合作组织的重要性认识不足 | 第37-38页 |
| 二、 政府对农民专业合作组织的管理体制尚未形成 | 第38-39页 |
| （一） 缺乏一个综合性的管理机构 | 第38-39页 |
| （二） 配套的地方性法律法规尚未完善 | 第39页 |
| 三、 农民专业合作组织自身的原因 | 第39-42页 |
| （一） 农民专业合作组织自身定位的偏差 | 第40页 |
| （二） 农民专业合作组织的内部管理不完善 | 第40-42页 |
| 第四章 完善农民专业合作组织发展中地方政府职能的对策 | 第42-48页 |
| 一、 转变观念，树立对农民专业合作组织的正确认识 | 第42-43页 |
| （一） 树立地方政府对农民专业合作组织的正确认识 | 第42页 |
| （二） 尊重农民的主体地位，引导农民参与合作 | 第42-43页 |
| 二、 明确部门职能，建立健全农民专业合作组织管理体制 | 第43-44页 |
| （一） 推进部门重组，明确部门职能 | 第43页 |
| （二） 建立综合性管理机构，加强部门之间的协调 | 第43-44页 |
| 三、 制定配套的地方性法律法规，完善审查监管职能 | 第44-45页 |
| （一） 制定配套的地方性法律法规 | 第44页 |
| （二） 建立有效的监督管理制度 | 第44-45页 |
| 四、 完善落实各项优惠政策，加强政策扶持职能 | 第45-46页 |
| （一） 加大税收优惠范围 | 第45页 |
| （二） 落实信贷政策和保险政策 | 第45-46页 |
| （三） 建立专项扶持资金 | 第46页 |
| 五、 完善公共服务，强化人才和信息服务职能 | 第46-48页 |
| （一） 持续开展农民教育培训工作 | 第46-47页 |
| （二） 加强信息服务力度 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
