| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、 地方人大财政监督权的依据和涵义 | 第12-17页 |
| （一） 地方人大财政监督权的理论基础 | 第12-13页 |
| （二） 地方人大财政监督权的法律依据 | 第13-15页 |
| （三） 地方人大财政监督权的含义和特点 | 第15-17页 |
| 1、 职权法定性 | 第16页 |
| 2、 监督独立性 | 第16页 |
| 3、 效力权威性 | 第16页 |
| 4、 过程全面性 | 第16-17页 |
| 二、 我国地方人大财政监督权行使的方式 | 第17-22页 |
| （一） 听取、审议工作报告 | 第17-18页 |
| （二） 审查和批准草案、调整方案 | 第18-19页 |
| （三） 询问和质询 | 第19页 |
| （四） 组织特定问题调查委员会 | 第19-20页 |
| （五） 改变或撤销不适当的决议、决定和命令 | 第20页 |
| （六） 组织人大代表进行视察和专题调查 | 第20-21页 |
| （七） 评议 | 第21-22页 |
| 三、 地方人大财政监督权行使方式中存在的问题 | 第22-28页 |
| （一） 监督方式单一且形式化 | 第22-23页 |
| （二） 预决算时间错位，监督虚置 | 第23-25页 |
| （三） 监督方式不公开，缺乏公众参与 | 第25-26页 |
| （四） 刚性监督方式运用不足，监督乏力 | 第26-27页 |
| （五） 有否决预、决算案的监督方式，无明确的法律后果 | 第27-28页 |
| 四、 西方议会财政监督权行使方式的特点及启示 | 第28-34页 |
| （一） 监督方式公开化、经常化 | 第28-29页 |
| （二） 财政年度与自然年度分开 | 第29-30页 |
| （三） 注意发挥审计的作用 | 第30-31页 |
| （四） 重视预算绩效监督 | 第31页 |
| （五） 有效的辩论程序 | 第31-32页 |
| （六） 注重社会监督与财政监督的结合 | 第32-34页 |
| 五、 地方人大财政监督权行使方式的完善 | 第34-43页 |
| （一） 不断改进、创新，丰富地方人大财政监督的方式 | 第34-35页 |
| 1、 综合运用现存各种监督方式，提升地方人大监督效能 | 第34页 |
| 2、 逐步引入和完善辩论程序 | 第34页 |
| 3、 建立和推广绩效预算监督方式 | 第34-35页 |
| 4、 建立和健全监督的信息网络，加速“电子人大”建设 | 第35页 |
| （二） 实现监督方式从“柔性”向“刚性”的转变 | 第35-37页 |
| 1、 健全和完善质询程序的运用 | 第36页 |
| 2、 完善政府问责制，加大对违规行为的惩罚力度 | 第36-37页 |
| 3、 明确预算、决算案遭到否决的法律后果 | 第37页 |
| （三） 科学设置监督时间，实现地方人大财政过程监督 | 第37-39页 |
| 1、 合理安排预算时间 | 第37-38页 |
| 2、 提前介入，完善预算初审制度 | 第38页 |
| 3、 拓展渠道，加强对财政预算执行过程的监督 | 第38-39页 |
| （四） 注重人大财政监督和审计监督方式的结合 | 第39-40页 |
| 1、 增加工作汇报的次数 | 第39页 |
| 2、 委托审计 | 第39-40页 |
| 3、 加强与审计机关的工作联系 | 第40页 |
| （五） 融合社会监督方式，加强人大对政府财政监督的透明度 | 第40-43页 |
| 1、 充分运用新闻媒体的力量进行监督 | 第40-41页 |
| 2、 建立和完善听证程序 | 第41页 |
| 3、 建立财政监督信息公开制度 | 第41-43页 |
| 六、 结语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
