| 导论 | 第1-13页 |
| 第一章 农民负担水平的测算方法研究 | 第13-31页 |
| 第一节 农民负担的经济含义 | 第13-14页 |
| 第二节 农民负担的范围 | 第14-17页 |
| 1．2．1 税收负担 | 第14页 |
| 1．2．2 准税收负担 | 第14-15页 |
| 1．2．3 工农业产品价格剪刀差 | 第15页 |
| 1．2．4 乡村企业上缴利润、管理费 | 第15页 |
| 1．2．5 各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款 | 第15-17页 |
| 第三节 农民负担水平的测算方法 | 第17-31页 |
| 1．3．1 主体范围的界定 | 第17页 |
| 1．3．2 负担指标的选择 | 第17-18页 |
| 1．3．3 农民负担水平的测算方法 | 第18-31页 |
| 第二章 我国农村居民负担水平的测算 | 第31-57页 |
| 第一节 我国农村NDP水平和居民收入水平的测算 | 第31-36页 |
| 2．1．1 农村NDP水平的测算 | 第32-34页 |
| 2．1．2 农村居民收入水平测算 | 第34-36页 |
| 第二节 我国农村居民税收负担水平的测算 | 第36-41页 |
| 2．2．1 农村流转税负担水平的测算 | 第36-38页 |
| 2．2．2 农村直接税负担水平的测算 | 第38-41页 |
| 第三节 九十年代我国农村工农业产品价格剪刀差负担的测算 | 第41-47页 |
| 2．3．1 计算方法简要说明 | 第41-43页 |
| 2．3．2 九十年代我国工农业产品价格剪刀差数量测算 | 第43-45页 |
| 2．3．3 农业产品价格剪刀差农村负担部分的计算 | 第45-47页 |
| 第四节 我国农村居民税外负担水平的测算 | 第47-51页 |
| 第五节 农村居民负担总体水平及特点 | 第51-57页 |
| 2．5．1 农村负担总体水平与结构分析 | 第51-52页 |
| 2．5．2 农民总体负担水平及结构 | 第52-54页 |
| 2．5．3 农村负担增长及其因素分析 | 第54-56页 |
| 2．5．4 负担水平合适度的判断 | 第56-57页 |
| 第三章 我国农村居民负担沉重之制度原因 | 第57-72页 |
| 第一节 我国现有分配制度存在一个将财富从农村抽向城市、从不发达地区抽向发达地区的固有机制 | 第57-60页 |
| 3．1．1 现行流转税制度的财富集中效应 | 第57-58页 |
| 3．1．2 现行分税制的财富集中效应 | 第58页 |
| 3．1．3 剪刀差也将农村财富转移到城市和非农产业 | 第58-60页 |
| 第二节 财政体制对农村居民负担的影响 | 第60-66页 |
| 3．2．1 分税制的理论分析 | 第60-62页 |
| 3．2．2 现行分税制的缺陷 | 第62-63页 |
| 3．2．3 农村财政困境、分税制与农民负担 | 第63-66页 |
| 第三节 农村公共产品供给制度的影响 | 第66-68页 |
| 3．3．1 供给决策：决策与需求脱节，是官僚政绩推动型的决策体制：决策层次与受益范围脱节，存在过度集权的倾向 | 第66页 |
| 3．3．2 成本分摊：宏观上农村承担过多成本，微观上分摊方式具有累退效应 | 第66-67页 |
| 3．3．3 公共产品生产：缺乏必要的监督和刺激，生产效率低下 | 第67-68页 |
| 第四节 其他“深层次”制度原因 | 第68-72页 |
| 3．4．1 乡镇政府机构和人员膨胀快，运行费用消耗大 | 第68-69页 |
| 3．4．2 管理上集权过度，导致政府行为不规范，基层政府失去有效的监督 | 第69-70页 |
| 3．4．3 其他因素 | 第70-72页 |
| 第四章 在以农业为主的经济条件下理财治税的历史经验与教训----宋明清三朝赋役制度废弛与财政危机之原因 | 第72-83页 |
| 第一节 税基蚀失的原因分析 | 第72-75页 |
| 4．1．1 自毁型役法对税基的破坏 | 第72页 |
| 4．1．2 田产转移土地兼并对税基的侵蚀 | 第72-73页 |
| 4．1．3 赋役优免对赋役基础的冲击 | 第73-74页 |
| 4．1．4 物价对赋役收入的影响 | 第74-75页 |
| 第二节 税收征管失控的原因分析 | 第75-78页 |
| 4．2．1 无法掌握赖以课征的基础 | 第75-76页 |
| 4．2．2 田赋管理的技术水平与管理要求不适应 | 第76-77页 |
| 4．2．3 对税吏没有相应的约束机制 | 第77页 |
| 4．2．4 在征收成本上，往往是因俭而乱 | 第77-78页 |
| 第三节 财政制度之影响 | 第78-82页 |
| 4．3．1 收入与支出之间的差距存在逐步增大的机制 | 第78-79页 |
| 4．3．2 财政集权不当导致地方财政独立性增强 | 第79-80页 |
| 4．3．3 不完全财政诱发法外苛征 | 第80-82页 |
| 第四节 理财治税的经验与教训 | 第82-83页 |
| 4．4．1 要避免不稳定的税费制度 | 第82页 |
| 4．4．2 在以农业为主的经济条件下，解决财政矛盾应以节流为主 | 第82页 |
| 4．4．3 要实行彻底的完全财政体制，做到支出与职责配套 | 第82-83页 |
| 第五章 农村税费制度及深层次制度改革 | 第83-98页 |
| 第一节 农村税费制度存在的问题 | 第83-86页 |
| 5．1．1 农业税收制度存在的问题 | 第83-84页 |
| 5．1．2 农村税外费用筹集制度存在的问题 | 第84-86页 |
| 第二节 农村税费制度的制度制约和社会经济条件制约 | 第86-89页 |
| 5．2．1 农村税费制度目标模式存在的财政约束 | 第86页 |
| 5．2．2 农村税收管理中存在的管理约束 | 第86-87页 |
| 5．2．3 农业人均负担能力日益减小的约束 | 第87页 |
| 5．2．4 可行的税费制度中，公平原则难以实现 | 第87-88页 |
| 5．2．5 规范的税费制度所要求的税收法定主义原则、权力制约机制在我国财政实践，特别是农村地区财政实践中远未建立起来 | 第88-89页 |
| 第三节 对现有农村税费改革试点方案的评价 | 第89-92页 |
| 5．3．1 农村税费征收办法改革阶段 | 第89-90页 |
| 5．3．2 农村税费改革阶段 | 第90-92页 |
| 第四节 农村税费制度目标模式 | 第92-96页 |
| 5．4．1 农业生产组织形式和农业在国民经济中地位 | 第92页 |
| 5．4．2 我国农村税费制度的目标模式 | 第92-96页 |
| 第五节 深层次制度改革 | 第96-98页 |
| 5．5．1 取消城乡分隔，坚持城乡一体化的政策取向 | 第96页 |
| 5．5．2 加快行政体制的改革，规范政府行为，建立起有效的政府行为监督体系 | 第96-97页 |
| 5．5．3 完善以分税制为核心的财政管理体制，加强对乡村负债的清理监督 | 第97-98页 |
| 第六章 结论 | 第98-100页 |
| 参考文献 | 第100-107页 |
| 后记 | 第107页 |
