| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 1 绪论 | 第12-26页 |
| ·研究的问题及意义 | 第12-14页 |
| ·问题的提出 | 第12-13页 |
| ·研究的意义 | 第13-14页 |
| ·国内外的研究现状 | 第14-23页 |
| ·国外国企改制成本相关理论研究 | 第14-15页 |
| ·国内国企改制成本相关理论研究 | 第15-23页 |
| ·研究的目的及内容 | 第23-26页 |
| ·研究的目的 | 第23页 |
| ·研究的主要内容 | 第23-24页 |
| ·研究思路 | 第24页 |
| ·研究步骤 | 第24页 |
| ·可行性论证 | 第24页 |
| ·研究方法 | 第24-26页 |
| 2 国有企业改制成本的理论分析 | 第26-34页 |
| ·国有企业改制的概念及实质 | 第26-27页 |
| ·国有企业改制成本的定义及特点 | 第27-28页 |
| ·国有企业改制成本定义 | 第27页 |
| ·国有企业改制成本特点及分类 | 第27-28页 |
| ·国企改制支付成本概念及特点 | 第28页 |
| ·国有企业改制成本的内容 | 第28-34页 |
| ·改制前的机会成本 | 第28-29页 |
| ·改制中的操作成本 | 第29-32页 |
| ·改制程序成本 | 第32页 |
| ·国有资产流失成本 | 第32-33页 |
| ·改制后的整合成本 | 第33-34页 |
| 3 国有企业改制成本的因素分析 | 第34-37页 |
| ·影响改制机会成本因素 | 第34-35页 |
| ·影响改制操作成本的因素 | 第35-36页 |
| ·国家改制政策 | 第35页 |
| ·社会保障体制建设的完善程度 | 第35页 |
| ·资产置换的附加条件 | 第35页 |
| ·资产置换的开放程度和流动性 | 第35页 |
| ·政府职能部门的利益冲突所带来的成本高低 | 第35-36页 |
| ·影响改制整合成本的因素 | 第36-37页 |
| 4 国有企业改制成本问题及原因分析 | 第37-50页 |
| ·国有企业改制成本过高 | 第37-41页 |
| ·改制的机会成本高，对延误的改制机会收入重视度不够 | 第37页 |
| ·改制的付现成本高，现金支出缺口大 | 第37-41页 |
| ·地方国企资产质量差，损失浪费重 | 第41-44页 |
| ·优质资产少，历史包袱重 | 第41-42页 |
| ·国有企业机制不活、国有资产运行效果差，效益不理想 | 第42-43页 |
| ·国有资产经营流失严重，损失浪费现象时有发生 | 第43页 |
| ·资源企业可用于改制的资源越来越少 | 第43-44页 |
| ·停产、半停产及等待改制的企业资产流失和减值情况较严重 | 第44页 |
| ·企业资产改制变现管理不到位 | 第44-46页 |
| ·企业资产评估不规范 | 第44页 |
| ·国有企业在资产处置中造成流失 | 第44-45页 |
| ·随意降低改制门栏，贬低国有资产价值，减少资产变现收入 | 第45页 |
| ·国有股权转让形式和定价机制不合理，导致国有资产流失 | 第45页 |
| ·对改制企业的呆、坏账和不良资产的处置不规范 | 第45-46页 |
| ·改制企业巨额的银行债务无法核销，拖了改制的后腿 | 第46页 |
| ·资产变现效果差 | 第46页 |
| ·国有企业改制外部环境欠佳 | 第46-48页 |
| ·社会就业保障体系不健全 | 第46-47页 |
| ·职工补偿标准等安置政策不统一，职工安置矛盾突出 | 第47-48页 |
| ·地方财力有限，改制成本支付缺口巨大 | 第48页 |
| ·国有企业改制成本支付问题的影响 | 第48-50页 |
| ·改制延迟会导致企业资产自然损耗、资产减值和资产流失 | 第48-49页 |
| ·国有企业改制进程受阻，严重影响了地方经济的发展 | 第49页 |
| ·国企改制滞后进一步扩大了地区财力差距 | 第49-50页 |
| 5 控制和降低国企改制成本的对策 | 第50-60页 |
| ·科学决策降低国企改制的决策成本 | 第50-51页 |
| ·及时推进改制，减少改制机会成本 | 第50-51页 |
| ·科学选择改制形式 | 第51页 |
| ·进一步健全改制法律法规，建立健全改制内控制度，规范改制程序 | 第51页 |
| ·认真做好改制前的论证准备工作，降低改制准备成本 | 第51页 |
| ·降低改制操作过程中的付现成本 | 第51-52页 |
| ·规范职工身份置换的标准和方式，降低人员分流成本 | 第51-52页 |
| ·核实内部债务，减少不合法支出 | 第52页 |
| ·控制程序成本，减少中介服务支出 | 第52页 |
| ·加强生活区改造和维护工程管理，降低改造维护成本 | 第52页 |
| ·适度延期支付改制成本，缓解即期支付压力 | 第52页 |
| ·多渠道筹集改制资金 | 第52-55页 |
| ·中央财政转移支付 | 第52-54页 |
| ·地方财力安排改制资金 | 第54页 |
| ·运作存量国有资产，把好企业资产变现关，提高变现收入 | 第54页 |
| ·国有土地出让收益安排 | 第54页 |
| ·发行政府债券 | 第54-55页 |
| ·防止国企的国有资产流失 | 第55-57页 |
| ·认真进行清产核资、界定产权 | 第55页 |
| ·认真进行资产评估 | 第55页 |
| ·规范不良资产核销的标准和程序 | 第55-56页 |
| ·认真处理债务关系，合法化解债务风险 | 第56页 |
| ·盘活企业现有的土地 | 第56页 |
| ·规范资产交易行为，加强资产处置和收益管理 | 第56-57页 |
| ·取消资产置换附加条件，提高变现收入 | 第57页 |
| ·优化国企改制外部环境 | 第57-60页 |
| ·规范安置补偿政策 | 第57页 |
| ·调整社保缴纳相关政策 | 第57-58页 |
| ·建立健全社会就业保障制度体系 | 第58页 |
| ·严格执行国家社会保障制度规定 | 第58页 |
| ·加快完善职工再就业的综合政策 | 第58-60页 |
| 6 研究结论与展望 | 第60-62页 |
| ·研究结论 | 第60-61页 |
| ·后续研究工作的展望 | 第61-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-67页 |
| 附录 | 第67-69页 |
