| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 序论 | 第9-11页 |
| 一、新农村建设中农民土地权益保护的现状 | 第11-19页 |
| (一) 建国以来四次新农村土地产权制度的变革 | 第11-13页 |
| 1.第一次新农村建设中的土地产权变革 | 第11页 |
| 2.第二次新农村建设中的土地产权变革 | 第11-12页 |
| 3.第三次新农村建设中的土地产权变革 | 第12页 |
| 4.第四次新农村建设中的土地产权变革 | 第12-13页 |
| (二) 农民土地权益保护立法现状 | 第13-17页 |
| 1.立法之间的冲突 | 第13-15页 |
| 2.立法与现实的冲突 | 第15-16页 |
| 3.立法与改革的冲突 | 第16-17页 |
| (三) 农民土地权益保护实践中不同主体间的冲突 | 第17-19页 |
| 1.农民个人与农村集体经济组织的土地权益冲突 | 第17页 |
| 2.农民之间的土地权益冲突 | 第17页 |
| 3.农民与非农承包户之间土地权益冲突 | 第17-18页 |
| 4.农民与地方政府之间的土地权益冲突 | 第18-19页 |
| 二、新农村建设中农民土地权益保护存在的问题及原因分析 | 第19-35页 |
| (一) 农民土地权益保护中存在的问题 | 第19-27页 |
| 1.宅基地使用权保护的问题 | 第19-20页 |
| 2.土地承包经营权保护的问题 | 第20-23页 |
| 3.土地征收补偿权保护的问题 | 第23-24页 |
| 4.农民的社员权保护问题 | 第24-25页 |
| 5.农民的参与权保护问题 | 第25-26页 |
| 6.农民的救济权保护问题 | 第26-27页 |
| (二) 原因分析 | 第27-35页 |
| 1.相关现行土地法律规范的缺失导致农民土地权益得不到保护 | 第27-28页 |
| 2.我国农村集体土地所有权本身存在缺陷 | 第28-30页 |
| 3.我国农村土地征收补偿制度不完善 | 第30-31页 |
| 4.乡镇政府职能定位不当和观念亟待转变 | 第31-32页 |
| 5.村委会难以发挥自治作用 | 第32-33页 |
| 6.我国社会法治化程度不高,农民法治观念缺乏 | 第33页 |
| 7.农村社会保障制度不健全 | 第33-35页 |
| 三、新农村建设中农民土地权益保护的对策 | 第35-44页 |
| (一) 完善立法,避免法律规定之间的冲突 | 第35-36页 |
| 1.修改相关法律 | 第35页 |
| 2.制订新法 | 第35-36页 |
| 3.颁布司法解释避免法律现存的冲突 | 第36页 |
| (二) 建立完整而清晰的农村土地所有权制度 | 第36-39页 |
| 1."新型总有"说 | 第37页 |
| 2."公司制改造"说 | 第37-38页 |
| 3."强化使用权"说 | 第38-39页 |
| (三) 谨慎征地,保护被征收人利益 | 第39-41页 |
| 1.明确界定"公共利益"的内涵,严格控制征地规模 | 第39-40页 |
| 2.完善土地征收程序,保障农民的知情权与参与权 | 第40页 |
| 3.以市价进行合理补偿,补偿方式多样化 | 第40-41页 |
| 4.加强对被征收人的司法救济和行政救济 | 第41页 |
| (四) 增强农村土地承包经营权的流转,实现土地价值增值 | 第41-42页 |
| (五) 加强教育,提高农村干部与农民的法治观念 | 第42页 |
| (六) 建立和完善农村社会保障制度 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
