| 中文摘要 | 第1-5页 |
| 英文摘要 | 第5-10页 |
| 第一部分 绪论 | 第10-17页 |
| 一、研究的背景、目的及意义 | 第10-11页 |
| （一） 研究的背景、目的 | 第10页 |
| （二） 选题的意义 | 第10-11页 |
| 二、本论文研究思路和结构安排 | 第11-13页 |
| （一） 研究思路和主要研究内容 | 第11页 |
| （二） 结构安排 | 第11-12页 |
| （三） 本文的创新与不足 | 第12-13页 |
| 三、文献综述 | 第13-17页 |
| （一） 农村义务教育财政的管理重心、预算级次偏低的研究 | 第13页 |
| （二） 对我国农村义务教育发展困境的研究 | 第13页 |
| （三） 对义务教育发展不平衡的研究 | 第13-14页 |
| （四） 税费改革后,对完善农村义务教育财政投入保障机制的研究 | 第14-17页 |
| 第二部分 财政支持农村义务教育的理论分析 | 第17-25页 |
| 一、农村义务教育的属性 | 第17-19页 |
| （一） 义务教育是准公共产品 | 第17-18页 |
| （二） 义务教育具有正的外部效应 | 第18页 |
| （三） 义务教育不能被单纯地认为是“地方性公共产品” | 第18-19页 |
| 二、人力资本理论与农村义务教育投入保障机制 | 第19-22页 |
| （一） 人力资本理论的基本观点 | 第19-20页 |
| （二） 人力资本理论中的人力政策 | 第20-22页 |
| 三、成本分担理论与农村义务教育投入保障机制 | 第22-25页 |
| （一） 教育成本分担理论 | 第22页 |
| （二） 义务教育成本分担原则 | 第22-25页 |
| 第三部分 我国农村义务教育经费财政保障的现状及问题 | 第25-33页 |
| 一、我国农村义务教育财政投入的历史考察 | 第25-26页 |
| （一） 基础教育的统一财政与分级管理（1970—1985） | 第25页 |
| （二） 基础教育地方负责、分级管理（1985—1993） | 第25-26页 |
| （三） 基础教育财政的新运行体制：1993 年以后 | 第26页 |
| 二、我国农村义务教育经费财政保障机制的现状 | 第26-30页 |
| （一） 农村义务教育经费财政保障资金来源级次过低，无法满足其正常发展的需要 | 第27-29页 |
| （二） 财政义务教育城乡投入结构不合理 | 第29-30页 |
| 三、税费改革凸显农村义务教育经费保障机制的困境 | 第30-33页 |
| （一） 税费改革前农村义务教育财政体制的基本状况 | 第30-31页 |
| （二） 税费改革使农村义务教育经费短缺显性化 | 第31-33页 |
| 第四部分 国外基础教育财政投入及管理体制的比较与启示 | 第33-40页 |
| 一、发达国家的基础教育经费投入情况 | 第33-34页 |
| （一） 各国基础教育经费占 GDP 的比例 | 第33页 |
| （二） 各国基础教育公共经费支出占政府财政支出的比例 | 第33页 |
| （三） 各国基础教育公共经费占教育公共经费总支出的比例 | 第33页 |
| （四） 各国基础教育经费来源构成 | 第33-34页 |
| 二、国外基础教育财政管理体制比较 | 第34-40页 |
| （一） 美国 | 第34-35页 |
| （二） 英国 | 第35-38页 |
| （三） 韩国 | 第38-40页 |
| 第五部分 建立农村义务教育经费保障机制的实证分析 | 第40-47页 |
| 一、义务教育最低生均成本测算 | 第40-43页 |
| （一） 生均人员经费支出最低标准测算 | 第40-41页 |
| （二） 生均公用经费支出最低标准测算 | 第41-43页 |
| （三） 生均基建支出最低标准测算 | 第43页 |
| （四） 义务教育最低生均标准 | 第43页 |
| 二、农村义务教育经费缺口分析 | 第43-47页 |
| 第六部分 改革农村义务教育经费财政保障机制的方案及步骤 | 第47-57页 |
| 一、完善农村义务教育体制 | 第47-51页 |
| （一） “以县为主”的农村义务教育体制面临挑战 | 第47-48页 |
| （二） 政府间责任关系不合理是中国农村义务教育问题的核心 | 第48-49页 |
| （三） 调整各级政府的责任关系，完善农村义务教育体制 | 第49-51页 |
| 二、农村义务教育经费保障机制改革方案的设计 | 第51-54页 |
| （一） 改革方案 | 第53-54页 |
| （二） 实施步骤 | 第54页 |
| 三、农村义务教育经费保障机制的配套改革措施 | 第54-57页 |
| （一） 进一步完善财政支持农村义务教育的转移支付体制 | 第54-55页 |
| （二） 建立农村中小学预算制度 | 第55-56页 |
| （三） 加强监督约束,加快推进教育综合改革 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-60页 |
| 后 记 | 第60页 |
