| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-10页 |
| 一、政府绩效与公民权保障的关系 | 第10-17页 |
| （一） 保障公民权利是民主国家政府绩效的根本价值追求 | 第10-12页 |
| 1. 保障公民权利是现代政府合法性的基础 | 第10页 |
| 2. 保障公民权利是政府绩效的最终体现 | 第10-12页 |
| 3. 保障公民权利是政府绩效的终极目的 | 第12页 |
| （二） 政府绩效的高低影响公民权利的实现 | 第12-14页 |
| 1. 政府绩效的价值取向——公民权保障的观念要素 | 第13页 |
| 2. 政府绩效的评估体系——公民权保障的内容要素 | 第13页 |
| 3. 政府绩效的评估主体构成——公民权保障的程序公正要素 | 第13-14页 |
| 4. 政府绩效评估的结果——公民权保障的责任要素 | 第14页 |
| （三） 公民权的保障促进政府绩效的提高 | 第14-17页 |
| 1. 公民权利至上的理念有助于政府绩效的定位 | 第14-15页 |
| 2. 公民权利的实现有助于增强公民服从政府管理的自觉性，减少了行政成本 | 第15-16页 |
| 3. 公民监督权的行使有助于政府行为的公开化和公正化 | 第16页 |
| 4. 公民维权行动有助于政府建立行为的纠错机制和激励机制 | 第16-17页 |
| 二、西北少数民族地区政府绩效评估中的特殊性 | 第17-22页 |
| （一） 民族关系应成为西北少数民族地区政府绩效评估的特殊指标 | 第17-18页 |
| （二） 生态环境应成为西北少数民族地区政府绩效评估的强化指标 | 第18-19页 |
| （三） 对公民宗教权利保障和宗教活动的管理应成为西北少数民族地区政府绩效评估的重要指标 | 第19-21页 |
| （四） 少数民族人才培养应成为西北少数民族地区政府绩效评估的指标 | 第21-22页 |
| 三、公民权保障视野下的西北少数地区政府绩效 | 第22-45页 |
| （一） 与公民经济权利相关的指标 | 第22-29页 |
| 1. 人均GDP | 第22-24页 |
| 2. 城乡居民人均收入和消费支出 | 第24-28页 |
| 3. 城镇登记失业人员及失业率 | 第28-29页 |
| （二） 与公民教育文化权利相关的指标 | 第29-36页 |
| 1. 15岁及15岁以上文盲半文盲人口的比重 | 第29-32页 |
| 2. 教育经费 | 第32-36页 |
| （三） 与公民生命健康权相关的指标 | 第36-39页 |
| 1. 人口平均预期寿命 | 第36-37页 |
| 2. 工业废水排放及处理情况 | 第37-39页 |
| （四） 与公民社会保障权利相关的指标 | 第39-42页 |
| 1. 医疗机构和床位数 | 第39-40页 |
| 2. 基本养老保险、失业保险和基本医疗保险情况 | 第40-42页 |
| （五） 政府管理成本方面的指标 | 第42-45页 |
| 1. 行政管理经费占财政支出的比重 | 第42-43页 |
| 2. 公共管理和社会组织人员占专业技术人员的比重 | 第43-45页 |
| 五、以科学的绩效评估提升西北少数民族地区政府保障公民权的水平 | 第45-57页 |
| （一） 贯彻科学发展观，树立正确的政绩观 | 第45-48页 |
| （二） 以保障公民权为价值取向进行政府绩效评估 | 第48-50页 |
| （三） 政府绩效评估的指标体系中应增加保障公民权的内容 | 第50-52页 |
| （四） 促进评估主体的多元化 | 第52-54页 |
| （五） 促进政府绩效评估与转变政府职能两个方面的有机结合 | 第54-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第61-62页 |
