| 第一部分 税收法定主义的理论基础 | 第1-17页 |
| 一、税收法定主义的基本含义 | 第9-11页 |
| (一) “税收”概念的含义 | 第9-10页 |
| (二) “法”概念的含义 | 第10页 |
| (三) “定”概念的含义 | 第10-11页 |
| (四) “主义”概念的含义 | 第11页 |
| 二、税收法定主义的内容 | 第11-14页 |
| (一) 税收要素法定主义 | 第11-12页 |
| (二) 税收要素明确主义 | 第12页 |
| (三) 合法性原则 | 第12-14页 |
| (四) 程序法定原则 | 第14页 |
| 三、税收法定主义的产生及其在世界各国宪法的确立 | 第14-15页 |
| 四、确立税收法定主义对我国实施依法治税的意义 | 第15-17页 |
| 第二部分 我国税收法定主义的缺失问题 | 第17-31页 |
| 一、立法中存在的缺失问题 | 第17-25页 |
| (一) 我国宪法中未明确规定税收法定主义 | 第18-19页 |
| (二) 我国税收立法以行政立法为主，立法级次低，协调性差，结构不尽合理 | 第19-20页 |
| (三) 立法权限缺乏严格界限，授权过滥，致使行政权力过于膨胀 | 第20-23页 |
| (四) 税收立法程序尚不规范，立法技术亟待提高 | 第23-25页 |
| 二、税收执法中存在的问题 | 第25-29页 |
| (一) 税收执法依据不明确，缺乏协调性，制约了税收执法效力的应有发挥 | 第25-26页 |
| (二) 地方政府和部门利益的掣肘，使税收执法左右为难 | 第26-27页 |
| (三) 税收执法行为不规范，致使税收执法紊乱 | 第27-28页 |
| (四) 征税程序违法现象普遍，严重影响税收法定主义的实现 | 第28-29页 |
| 三、税收法律救济中的问题 | 第29-31页 |
| 第三部分 我国税收法定主义的实现 | 第31-46页 |
| 一、完善税收立法，促进税收法定主义实现的建议 | 第31-37页 |
| (一) 在宪法中全面确立税收法定主义原则 | 第31-32页 |
| (二) 加快税收法律化进程，研究制定税收基本法，对税收立法权问题作出统一规定 | 第32-33页 |
| (三) 完善税权分配体系，规范立法权限，限制行政权力 | 第33-35页 |
| (四) 规范税收立法程序，提高立法技术，确保税收法定主义的实现 | 第35-37页 |
| 二、加强和规范税收执法的基本思路 | 第37-41页 |
| (一) 建立和完善税收执法监督制约机制，大力保护纳税人合法权利，促进税收执法工作的规范化 | 第37-40页 |
| (二) 改善税收执法外部环境，保障税收执法工作的规范化 | 第40-41页 |
| (三) 加强执法队伍建设，提高依法行政水平 | 第41页 |
| 三、完善税务行政救济制度，发挥行政相对人的监督作用 | 第41-46页 |
| (一) 加快相关法律的立法步伐，使税务行政诉讼有法可依;扩大税务行政诉讼的受案范围，使全部税务行政行为均接受司法审查 | 第42页 |
| (二) 减少申请税务行政复议的限制条件，增加税务行政复议的公正性，保障相对人充分行使复议权 | 第42-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 后记 | 第48-49页 |
