| 内容提要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、促进我国失地农民就业的现实背景 | 第9-16页 |
| （一） 我国失地农民问题产生的主要原因 | 第10-13页 |
| 1. 我国农村现行集体土地产权界定不明晰 | 第11-12页 |
| 2. 征地补偿标准严重不合理 | 第12页 |
| 3. 失地农民社会保障体系的缺失 | 第12-13页 |
| （二） 促进我国失地农民就业的积极意义 | 第13-16页 |
| 1. 有效解决失地农民的生活出路和质量的问题 | 第14页 |
| 2. 有利于促进农业发展，推动工业化、城市化的进程 | 第14-15页 |
| 3. 促进经济发展的同时，带动社会的和谐进步 | 第15-16页 |
| 二、我国失地农民就业问题的突出表现与消极影响 | 第16-21页 |
| （一） 失地农民就业问题凸显的现实表现 | 第16-17页 |
| 1. 农村失地农民转移就业数量多，任务重 | 第16页 |
| 2. 失地农民就业需求的即时性和迫切性 | 第16页 |
| 3. 失地农民转移就业的适应性较弱 | 第16-17页 |
| 4. 工业化、城市化创造就业岗位具有后发性 | 第17页 |
| 5. 现行的征地安置和就业政策发展滞后 | 第17页 |
| （二） 失地农民就业问题对社会发展的消极影响 | 第17-21页 |
| 1. 制造新的贫困阶层 | 第17-19页 |
| 2. 产生社会不稳定因素 | 第19-20页 |
| 3. 制约城市化进程，滞后社会经济发展 | 第20-21页 |
| 三、广州市番禺区促进失地农民就业基本情况和经验借鉴 | 第21-39页 |
| （一） 番禺区近年征用土地的现实情况 | 第21页 |
| （二） 番禺区失地农民就业问题的现状 | 第21-30页 |
| 1. 番禺区失地农民的数量、文化程度和就业情况 | 第21-25页 |
| （1） 失地的行政村范围广、数量多、比例高 | 第23-24页 |
| （2） 失地农民数量多，学历低，工作处于不稳定的状态 | 第24-25页 |
| 2. 失地农民的就业和培训意向 | 第25-29页 |
| （1） 失地农民整体文化素质偏低，但对待遇的要求偏高 | 第27-28页 |
| （2） 失地农民的就业目标比较集中，有接受就业培训的意愿 | 第28-29页 |
| 3. 失地农民对目前就业形势的认识 | 第29-30页 |
| （三） 番禺区失地农民就业的实际困难 | 第30-35页 |
| 1. 自身因素 | 第30-32页 |
| （1） 部分失地农民就业意愿低下 | 第30-31页 |
| （2） 失地农民整体的素质不高 | 第31页 |
| （3） 部分失地农民择业观念有待改善 | 第31-32页 |
| 2. 市场因素 | 第32-34页 |
| （1） 市场就业信息渠道不够畅通，劳动力市场有待完善 | 第33页 |
| （2） 市场上有针对性的职业技能培训有待完善 | 第33页 |
| （3） 企业用工存在不规范行为，绝大多数岗位被外来工占据 | 第33-34页 |
| 3. 安置政策 | 第34-35页 |
| （1） 农村集体经济组织安置对失地农民难有保障 | 第34页 |
| （2） 用地单位安置名存实亡 | 第34-35页 |
| （3） 失地农民自谋出路成唯一安置渠道 | 第35页 |
| （四） 番禺区促进失地农民就业的经验借鉴 | 第35-39页 |
| 1. 抓好农村劳动保障平台建设，健全公共就业服务体系 | 第35-36页 |
| 2. 开展失地农民和企业就业岗位调查登记，及时做好就业服务 | 第36页 |
| 3. 有针对性开展资助性就业技能培训，提高失地农民的就业能力 | 第36-37页 |
| 4. 鼓励用人单位聘用失地农民，通过围垦开发新的耕地 | 第37页 |
| 5. 大力发展村级集体经济，促进失地农民就业 | 第37-38页 |
| 6. 促进失地农民就业的特点与收效 | 第38-39页 |
| 四、促进我国失地农民就业的策略构想 | 第39-51页 |
| （一） 促进居民化的失地农民转移到二、三产业就业 | 第39-42页 |
| 1. 提高经济增长对二、三产业就业岗位的拉动能力 | 第39-40页 |
| 2. 完善对失地农民就业的服务和管理 | 第40-41页 |
| 3. 适度加快城镇建设，推进城市化进程 | 第41-42页 |
| （二） 发展现代农业，推动农业经济增长 | 第42-48页 |
| 1. 着重发展现代化农业，拉动就业 | 第42-44页 |
| 2. 大力发展乡镇村经济，促进农副产品加工工业的发展 | 第44-45页 |
| 3. 促进农村第三产业的发展 | 第45-46页 |
| 4. 以积累和开发村务管理人才为目的，促进村级工作岗位的优化 | 第46-47页 |
| 5. 加大农村教育的力度，调整就业培训的策略 | 第47-48页 |
| （三） 统筹城乡协调发展，加速区域经济增长 | 第48-51页 |
| 1. 加强城乡发展的计划和市场的协调性 | 第48-49页 |
| 2. 建立城乡统一的、开放的劳动力市场及就业服务体系 | 第49页 |
| 3. 建立以工促农、以城带乡的长效机制 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |
| 论文摘要 | 第57-59页 |
| Abstract | 第59-60页 |
