| 中文提要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 一 来源于农业执法实践的行政指导实例引发笔者的思考 | 第8-20页 |
| （一） 行政指导实例三起 | 第8-16页 |
| 1、案例一 | 第8-10页 |
| 2、案例二 | 第10-13页 |
| 3、案例三 | 第13-16页 |
| （二） 当前我国行政指导基层实践中存在的问题 | 第16-18页 |
| 1、行政指导执行过程的简单化、习惯化 | 第16页 |
| 2、行政指导的信息公开化程度不高 | 第16-17页 |
| 3、实施过程的两极分化，导致渎职或者侵权 | 第17-18页 |
| 4、出现侵权危害时的救济手段和依据的严重不足 | 第18页 |
| （三） 现阶段出现上述问题的原因 | 第18-20页 |
| 1、从业人员的法治素养有待进一步提高 | 第18-19页 |
| 2、制度层面的原因 | 第19页 |
| 3、法学理论研究的滞后 | 第19-20页 |
| 二 关于行政指导的一般问题 | 第20-25页 |
| （一） 行政指导的概念 | 第20-21页 |
| 1、定义 | 第20页 |
| 2、主要特征 | 第20-21页 |
| 3、行政指导的作用 | 第21页 |
| （二） 国外研究动态和进展 | 第21-22页 |
| （三） 关于行政指导的多角度探讨 | 第22-25页 |
| 1、宪政视野下行政指导的内涵 | 第22-23页 |
| 2、政府依法行政理念的时代变迁：消极行政到积极行政 | 第23页 |
| 3、行政指导在我国现行法律制度中的定位 | 第23-24页 |
| 4、行政指导行为中的政府权力与公民权力 | 第24-25页 |
| 三 解决行政指导实务问题的法治化对策研究 | 第25-39页 |
| （一） 我国现阶段将行政指导法治化的基础条件分析 | 第25-26页 |
| 1、经济基础 | 第25页 |
| 2、政治体制 | 第25页 |
| 3、法治发展条件 | 第25-26页 |
| 4、法文化 | 第26页 |
| （二） 行政指导的原则 | 第26-28页 |
| 1、合法原则 | 第26页 |
| 2、和谐性原则 | 第26-27页 |
| 3、民主选择性原则 | 第27页 |
| 4、公开性原则 | 第27页 |
| 5、合目的原则 | 第27页 |
| 6、灵活性原则 | 第27-28页 |
| （三） 现有制度框架下解决行政指导实务问题的途径 | 第28-35页 |
| 1、提高从业人员专业技能和法治素养 | 第28-29页 |
| 2、细化行政指导的决策和执行程序 | 第29-33页 |
| 3、进一步加大政务信息公开化力度 | 第33-34页 |
| 4、充分发挥行政机关内部的争议解决机制作用 | 第34-35页 |
| 5、充分发挥现有行政监督体系作用 | 第35页 |
| （四） 侵权救济及其可诉讼性探讨 | 第35-39页 |
| 本文结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-41页 |
| 研究生在校期间科研成果 | 第41页 |